岁末年初本是各种考核检查“来袭”的重要节点,但江西庐山市蛟塘镇副镇长周孙斌发现,跟过去相比,今年的填表报数少了,原定的三四波考核已经取消了,自己去贫困户家的次数更多了。
周孙斌经历的这一变化是当前各地为基层干部减负松绑、激发基层治理效能的一个缩影。按照中共中央办公厅去年秋印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,各级政府正着力解决督查检查考核工作中存在的名目繁多、重留痕轻实绩等问题。
地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。为破解当前基层治理难题,各地区各部门采取了一系列务实创新举措,助力基层加速推动体制机制改革,提升治理质效。
——以党建为引领,激发基层组织力。
湖北武汉市青和居社区所在地原为华中地区最大的工业棚户区,困难群体多、外来人口多、矛盾纠纷多、治理问题多。鉴于此,青和居社区把党组织建在物业公司和社会组织孵化器上,积极扫除组织覆盖“空白点”,以有温度的党建引领有成效的治理。
“党建统领是基层社会治理的最大政治优势。基层党组织的服务管理触角要延伸到社会治理的方方面面。”中国法学会副会长张文显表示,要不断改进创新基层党建的领导方式和工作方法,把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。
——以技术为依托,刷新基层治理速度。
河南邓州市力促“大数据”进村,撬动农村治理方式改革,实现群众“办事不出村”；江苏苏州市通过网格铺底、数据引领、部门联动,重塑基层社会治理模式,构建“最强大脑”；在浙江嘉善县,“智安小区”以信息化手段提升智慧安防水平,为小区构筑无形的平安“防护墙”……技术创新正加速推进社会治理现代化,让基层治理变得更“快”、更“实”、更“灵”。
——以共治为抓手,释放基层治理活力。
发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决——56年前诞生于浙江诸暨的“枫桥经验”,正在实践中不断发展,成为各地开创新时代基层治理工作新局面的重要抓手。
如今在诸暨,农村文化礼堂已成为群众参与社会治理的有效载体。目前,大多数农村文化礼堂都建立了集“管理、议事、活动、监督”于一体的“理事会制度”,理事会由老干部、老党员、老教师等组成,做到有章理事、有人管事。
“新时代,我们要着眼于人民群众对美好生活的更高期待,最大限度调动群众参与社会治理的主动性、积极性、创造性。同时,推进自治、法治、德治相融合,健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系,让‘枫桥经验’在基层治理中发挥更大效能。”浙江诸暨市委政法委书记孙君说。
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