佛山禅城运用信息技术倒逼改革 助推治理现代化

　　在广东佛山禅城，目前市民办理出生医学证明、学历等20项公证业务，凭手机操作即可完成，无需再像以往那样“跑腿”。这一转变的背后，是禅城区创新运用区块链技术，实现各职能部门数据的互用互享，使得部分审批事项实现“一次也不用跑”。

 

禅城大型活动云平台实现统一可视化指挥。(资料图) 通讯员 摄

 

　　2014年以来，佛山禅城将信息化手段与体制机制改革结合，通过“一门式”政务服务改革、建立社会综合治理云平台、“线上”“线下”结合打造共享社区、区块链政务创新应用等举措，探索解决基层权力不公、执行效率慢、基层党建弱化、社会信用体系建设等问题。

 

禅城行政服务中心办事大厅现场。(资料图) 通讯员 摄

 

　　禅城区有关负责人指出，表面上，禅城是通过新技术的应用提升了行政服务效率，实质上是倒逼了原有治理体制机制的提升和调整，从而实现治理现代化，也为全国各地提供了有益的借鉴。

 

 

　　早在2014年开始，禅城区在全国首创简政放权新模式，建设一门式综合信息平台，推进跨部门信息共享，民众、企业进一个门、到一个窗口可办理全部事项，实现“一窗审批”。目前，该区“一窗审批”的自然人事项达456项(120项立等可取)，法人事项达596项(55项立等可取)，已累计为民众和企业办理审批事项936万件。

 

　　禅城区“一门式”改革倒逼了政府的审批流程再造，挤压了审批权力的自由裁量空间，审批效率得到很大的提升——取消82项证明材料、624份办事材料，59个自然人事项实现办事“零跑腿”，60%以上的办事量实现一次即办；审批犯错的可能性也大大减少。

 

 

　　在禅城，网格员拍下一处乱摆卖行为，并通过APP发送到“社会综合治理云平台”，云平台指挥中心确认责任单位后，执法人员很快到场处理，全程高效快速。

 

　　运用大数据、云计算、区块链等先进信息技术，禅城区建设横向对接职能部门、纵向连接区、镇(街道)、村(居)、网格的社会综合治理云平台“大脑中枢”。平台以数据的形式叠加在“社会综合治理一张图”上，建立问题一口入、指令一口出的扁平化执行模式，改变以往部门间推诿扯皮、磨合协调的被动局面。同时，建立专职网格员队伍，与云平台指挥中心实时对接，实现网格化巡查管理的精细化和全覆盖。

 

　　这些变化背后，是信息化变革下社会治理方法的转型，禅城依托云平台推动社会治理由静态向动态、由人为治理向智慧治理转变。

 

 

　　在一门式改革、社会综合治理云平台的成果基础上，2017年底禅城区通过“线上”“线下”结合打造共享社区，通过物品共享和技能互助，使社区居民之间熟悉起来，回归“熟人社会”。

 

　　以往，原来政府投入大量公共资源，但仍无法满足民众日益增长的需求。通过共享社区平台，以党建为引领，以积分奖励为手段，禅城区让居民将手中的闲置资源和技能拿出来共享和交换，有效丰富社区治理公共资源。

 

　　正如禅城区委书记刘东豪所说：“邻里多交往，互相熟悉，增进感情，矛盾就少了，认同感、归属感、获得感就强了，社会治理也变得简单温馨起来。”

 

 

　　禅城区在一门式真实自然人和法人数据库的基础上，运用区块链技术探索社会信用体系建设，创新打造“IMI”身份认证平台。由此，禅城区改变了原来以第三方授信为主的单点信用模式，构建“自信+他信+你信”三点稳定的信用机制，着力营造摩擦小、效率高、成本低的社会运转秩序。

 

　　经过两年努力，禅城形成14项区块链应用成果。例如，“区块链+社区矫正”应用打通了公、检、法、司等部门壁垒，构建服刑人员信用评价体系，助力社矫人员“自证清白”，重塑心理和人生，顺利回归社会。