荔波:农村基层治理"144"模式助力乡村振兴

建强一支队伍，实现“组民自治”。在村寨面积较大、人口总量较多、项目落地较多的村民小组探索设置组管委，通过召开群众大会、无记名投票等方式，把一批有文化、有能力、有信心的村组能人选为组管委成员，设置组长、副组长、委员等职务，同时由组管委成员牵头，每名成员组织3—5名党员群众组成政策宣传、治安联防、抢险服务、环境整治、矛盾调解等服务小分队，形成最基层、最前沿、最接地气的管理服务团队，为群众排忧解难办实事，一定程度上减轻村支“两委”工作负担。目前，全县共有组管委20余个，组建服务小分队100余支。

做到四个定期，实现“群众信服”。一是定期学习“提神”。明确要求组管委每月至少组织群众开展一次集中学习，采取院坝商议、政策解答、技能教授等灵活、接地气的方式让群众思想认识上得到提高、致富技能上得到提升。二是定期议事“商定”。每月组织召开1次会议，集中研讨组内重大事项，如在村规民约制定过程中，组管委积极发挥作用，组织群众、动员群众、问计群众、宣传群众，形成人人参与、个个遵守的良好氛围。三是定期公开“排疑”。成立租务监督工作小组，建立民主评议、财务管理、组务公开等制度，定期向组民通报重大项目建设情况，收集群众意见并适时反馈，确保议事民主、组务公开，消除群众顾虑。四是定期考核“倒逼”。建立组管委成员考核制度，每半年组织开展1次组内民主测评，对群众评价不高的成员进行思想教育，帮助改进工作方法。截止目前，群众对组管委满意度均达90%以上。

突出四种作用，实现“长效发展”。一是“组管委+基础改善”夯实发展基础。针对危房改造、道路建设、水利设施等基础设施建设，通过组管委会议研究、组民大会决定等方式推进民主议事、民主监督，确保项目快速落地实施。二是“组管委+特色产业”增强发展后劲。通过组管委示范带动，引领群众积极参与到农业结构调整中来，大力发展种桑养蚕等优势特色产业，带动群众增收致富。2017年底，全县种桑面积3.5万亩，产茧70万公斤，1100户4320名贫困群众实现脱贫。三是“组管委+文明创建”助力乡村振兴。组管委充分利用农民夜宵、道德讲堂、扶贫讲堂等活动阵地，积极倡导勤劳致富、自立自强、诚实守信、爱护环境、尊老爱用等优良风尚，将精神文明内化为群众的行动自觉，脱贫示范户、卫生示范户、优良家风示范家庭等一批先进典型不断涌现。四是“组管委+纠纷调解”维护和谐稳定。由组管委牵头制定组内矛盾纠纷调解制度，矛盾调处小分队积极宣传、走访、教育组民，推动形成良好的邻里氛围，基本实现矛盾纠纷不出组，为村支“两委”减轻压力。

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