“红袖标”青岛快递员成为群防群治工作的生力军。摄影／蔡长春 制图／李晓军● 打通最后一公里为社会治理注入新活力
● 走街串巷熟悉人情地情有利于群防群治
● 快递员成为平安志愿者具有较强归属感
● 参与综治活动有荣誉有奖励未增加负担
● 建议设立快递员传递预警信息采集平台
● 加大岗前培训使这一模式发挥应有作用
□ 法制网记者 蔡长春
起早贪黑、风雨无阻，整日穿梭于街头巷尾、商场超市、田间地头……长期奔忙在基层一线的快递配送员就像勤劳的小蜜蜂，给广大人民群众的生活带来诸多便利。
近年来，快递员解锁出一项新技能，他们作为一支重要力量，积极参与到当地社会治安综合治理活动中，成为广受欢迎的平安使者，无处不在的他们打通了基层治理“最后一公里”，为社会治理注入新活力。
近日，《法制日报》记者深入重庆垫江、山东青岛两地，了解快递员参与基层社会治理的现状及存在的问题。
熟悉环境 排除安全隐患得心应手
43岁的汪潮生是重庆市垫江县一名快递员，这两年，他积极参与到群防群治工作中。
去年6月21日中午，汪潮生像往常一样在自己负责的区域内送件。路过某小区3单元时，他闻到一股浓烈的天然气味道。
“坏了，一定是什么地方的天然气泄漏了！”汪潮生一下子紧张起来。他很清楚，6月的重庆天气异常炎热，一丁点火星都可能引发爆炸事故伤及群众。汪潮生赶紧找到小区保安，立即给燃气公司打电话告知此事，而后与保安一起在四周认真排查。
经过搜寻，他们很快找到燃气泄漏点。即便如此，汪潮生仍留在事发地，直到燃气公司工作人员达到后才离开，避免了一起安全事故的发生。
同年11月3日傍晚，垫江县快递员金宗明派件路上经过一家台球室时，无意间看见几名青年正在激烈地争吵，甚至开始相互推搡。
金宗明不由得放慢速度，在一旁留意观察。只听一名青年退到一边打起了电话：“喂，我们在北街路口，带上家伙过来。”
金宗明顿时提高了警惕，向前驶出一段距离，掏出电话报警。几分钟后，警察赶到现场，及时制止了一起斗殴事件的发生。
垫江县委常委、政法委书记郑小波告诉记者，类似的情况还有很多。大量快递员做好本职工作的同时，充分发挥走街串巷流动性大以及较为熟悉负责区域人情、地情的特点，参与到群防群治工作中，成为平安建设的传播者、见义勇为的示范者、服务社会的志愿者、平安垫江的守护者，为平安建设注入了“细胞级”的运行能量。
奖管并用 激发快递员参与积极性
垫江县的快递员在为守护一方平安努力奔忙的同时，山东省青岛市崂山区的快递员则戴起了红袖标。
2018年3月12日，在青岛顺丰速运有限公司崂山分公司金家岭分理处举行了“平安崂山我有责，快递小哥在行动”启动仪式，拉开崂山区寄递物流企业参与平安创建的序幕。
崂山区委政法委副书记、崂山区社会治理指挥中心主任韩彬告诉记者，在前期调动全区3500名环卫工人参与“平安志愿者”活动取得较好效果的基础上，区综治办结合区位优势，将“平安志愿者”工作向物流寄递企业延伸，调动快递员力量广泛参与平安崂山建设工作。
“顺丰快递、圆通快递、申通快递、韵达快递、百世汇通、中通快递6家寄递物流企业的1000多人参与了崂山区群防群治治安防控工作。”韩彬说，截至目前，这支快递员队伍共处置各类安全隐患10万多件次，在推进平安崂山建设、构筑社会治安堡垒工作中发挥了重要作用。
推行这项工作中有人担心，快递员平时工作已经很忙了，还要参与社会治理活动，岂不是给他们增添了额外负担？
韩彬并不认同这种看法。他告诉记者，崂山区综治委向全区各物流企业印发了《崂山区关于进一步发动社会力量参与社会面维稳安保的通知》，让每位快递员都能感到自己是一名“平安志愿者”，能为平安崂山建设作出贡献，有一种荣誉感和归属感。
不仅如此，根据《崂山区群众举报违法犯罪线索和社会治安隐患奖励办法》，快递员在工作期间如发现违法犯罪线索、社会治安隐患，涉及国家安全和社会稳定的情报信息线索可以进行举报，一经核实，将为举报者发放现金奖励等。
“有荣誉、有奖励，我们当然更加义不容辞。”崂山区快递员徐长陆从不认为参与综治活动增加了负担，而是把这项工作当成自己的重要职责。
仅有荣誉和奖励的激励，快递员参与社会治理就能有效发挥出作用来吗？
答案不止于此。
韩彬告诉记者，崂山区通过建章立制，为快递员参与社会治理工作定下规矩。比如，要求快递员在工作期间统一佩戴“平安志愿者”红色袖标，严格落实“一岗双责”，既落实好“3个100％”制度，又要切实担负起平安志愿者的责任。
“我们还对佩戴‘平安志愿者’红袖标参与社会面巡逻防控的快递员实行台账管理，通过新增人员加号、离职人员销号的动态管控方式，对辖区参与社会面平安建设的物流企业实现统一调度、统一指挥。”韩彬说。
专家建议 试点成熟后再全面推广
“快递员是一支活力十足的生力军，有利于完善群防群治体系，加强对群防群治工作的宣传，提高公众对群防群治工作的知晓率、关注度和参与率，从而发动起更多社会力量，不断开辟群防群治工作新领域、新阵地。”韩彬说。
南开大学社会工作与社会政策系主任吴帆教授认为，快递员经常走街串巷，工作运动性强，这种工作属性使得他们熟悉某一片区的基本状况，因此，发动快递员参与社会治理工作是一项十分有意义的探索。
“从重庆、青岛两地的情况来看，快递员参与社会治理工作已经取得了一定成效，值得肯定。但作为一项新生事物，这一模式还需要一定时间的试点完善，待其成熟稳定后再进行推广。”吴帆说。
吴帆告诉记者，试点的前提仍然是尽量不为快递员增添额外的工作负担，从自愿参与和主动参与的角度进行制度设计。同时，进一步优化奖励激励机制，提高快递员参与的主动性和工作的积极性。
“建议为快递员传递预警信息等建立便捷的沟通交流或信息采集平台，方便其深度参与工作。也需要加大对参与者业务素质的培训培养，如进行岗前业务培训考核等，从而使这一模式能够最大限度发挥出其应有的作用与价值。”吴帆告诉记者。
“崂山区将深挖快递员队伍潜能，通过不断完善相关机制，进一步提升快递员参与社会治理的素质水平和工作积极性，为平安崂山建设提供更多助力，给当地群众带来更好的安全保障。”韩彬说。
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