十八届三中全会以来全面深化司法体制改革和社会体制改革综述

　　2019年1月3日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，请最高人民检察院检察长、首席大检察官张军(中)，最高人民检察院副检察长、二级大检察官童建明(右)介绍最高人民检察院改革内设机构，全面履行法律监督职能有关情况，并答记者问。新华社记者 潘旭 摄

　　新华社北京1月7日电 题：顺应人民期待 维护公平正义——十八届三中全会以来全面深化司法体制改革和社会体制改革综述

　　新华社记者陈菲

　　时光步入2019。1月3日，国务院新闻办新年首场新闻发布会，最高人民检察院检察长张军，面对中外媒体宣布了最高检的重要改革举措——重新组建十个检察厅，刑事办案机构实行捕诉一体新办案机制。地方各级检察机关也将对应作出调整。

　　这不只是一次机构的重设，而是最高检着力提升法律监督能力、提高办案质量效率、推进专业化建设的重塑性变革。

　　顺应人民期待，维护公平正义。党的十八届三中全会以来，我国全面深化司法体制改革，着力推进社会体制改革。既有针对性、又有含金量的改革举措，让百姓感受到实实在在的成果，最大限度凝聚起社会正能量。

　　全方位深层次构建司法体制改革新格局

　　2018年11月，家住河北省行唐县的齐长军律师在家里登录河北法院网，向石家庄铁路运输法院提交了网上立案申请。法院立即审核通过，并短信推送了交纳诉讼费链接，立案时间不超过半个小时。而在以前，他需要到石家庄市去申请立案，往返奔波就得半天。

　　这得益于法院由立案审查变立案登记，目前石家庄铁路运输法院95%的案件当场立案，网上立案率达到了76%，当事人实现了足不出户就可以立案和交费。

　　“党的十八大以来，政法战线坚持正确改革方向，敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革，司法公信力不断提升，对维护社会公平正义发挥了重要作用。”习近平总书记的论断，是对司法体制改革历史性成就的集中诠释。

　　问题所指，改革所向。破除“审者不判、判者不审”顽疾，员额制改革让全国法官检察官重新“洗牌”，12万多名法官、9万多名检察官遴选入额，对办案质量终身负责，充分激发了广大法官检察官的工作积极性和责任感。

　　老百姓反映强烈的“告状难”问题也在成为历史。从2015年5月1日起，人民法院实施立案登记制改革，变审查立案为登记立案，目前当场登记立案率超过95%。

　　出台领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定。纠正聂树斌案、呼格吉勒图案等一批重大冤错案，以审判为中心的刑事诉讼制度改革破冰前行。改革律师制度，规范公安机关执法，坚决守住防范冤错案的底线……回望过去五年，改革举措一环扣一环，维护社会公平正义的根基不断夯实。

　　通过深化司法体制改革，制约司法能力、影响司法公正的深层次、体制性问题逐步得到解决。全方位深层次的司法体制改革新格局，为维护社会稳定、促进公平正义、服务人民群众提供了完备的体制机制保障。

　　让人民群众切实感受到公平正义

　　补换领驾驶证等业务凭本人身份证明一证即办;推进与法院、保险机构数据信息共享，推动实现车损事故网上定损理赔……2018年9月1日，公安部推出的20项交通管理“放管服”改革举措落地实行，为百姓创造了更加便利的环境。

　　“要统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。”习近平总书记的重要指示对改革提出了更高的目标和要求。

　　民之所望，改革所向。面对新时代人民群众对公平正义的更高需求，政法机关着力为社会公众提供更优质、更高效、更贴心的服务。

　　——打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，用行政权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。

　　——加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。

　　——统筹推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解工作，健全政府购买法律服务机制，为城乡居民提供更加多元、便捷、精细的法律公共服务。

　　数据显示，2018年5月，中国法律服务网正式上线运行，汇聚全国38万多家法律服务机构数据和139万多名从业人员数据，遴选475个法律服务机构和925名法律服务人员，组建法律咨询专家团队，为公众提供全方位服务。

　　“这些前所未有的改革突破与现实变化，源自我们党以人民为中心的执政理念，倾听人民的呼声，从基础和根本上改起，让人民群众切实感受到公平正义。”中南财经政法大学教授徐汉明说。

　　确保社会既充满活力又和谐有序

　　2014年7月，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》印发，全面拉开户籍制度改革的大幕;2016年1月1日，《居住证暂行条例》施行;2016年9月印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》……

　　“农业”和“非农业”户口的差别，从此成为历史。拿着一张张簇新的居住证，每年超过千万的农村人口落户城镇，异乡奋斗的人们找到温暖归属。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

　　公平正义，从来不是空中楼阁，它体现在点滴的民生中。

　　实行城乡养老并轨、推进公立医院改革、实施“全面二孩”政策、加大农村教育投入、打破“一考定终身”……五年来，党中央进一步从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断推出新政策新举措，为百姓送去改善民生、增进福祉的高含金量的改革举措。

　　——提高重点大学的农村子弟招生比例，推进“乡村教师支持计划”，不让一个孩子因家庭困难而辍学，90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会。一批标志性引领性的教育改革方案已经出台，教育改革四梁八柱的框架搭建起来。

　　——深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效，医疗服务质量和水平得到明显改善，“病有所医”内涵不断丰富。截至2017年底，全国分级诊疗试点城市数增至321个，人均预期寿命提升至76.7岁。

　　——五年来，解决了6500多万人就业问题、2790多万下岗失业人员再就业问题和880多万城镇困难人员就业问题。养老服务供给总量不断增加，截至2018年9月，全国已有养老服务机构约2.93万个，床位732.54万张。

　　持续不断的民生红利正在提升百姓的公平感。通过改革把各项事业进一步纳入法治轨道，筑牢公平正义的防线，依法保障人民享有的广泛权利，“人民至上”的理念正不断续写改革发展的新篇章。

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