不久前召开的党的十九届二中全会，从党和国家事业发展全局出发，高度评价了以习近平同志为核心的党中央全面依法治国取得的重大成就，审议通过了《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》。这是坚持和加强党的全面领导、推进全面依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，对于更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重要作用，具有重大现实意义和深远历史意义。
党强才能国强。推进全面依法治国、实现国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持党对一切工作的全面领导，必须坚持全面从严治党。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”；“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程”。在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记又向全党发出重整行装再出发的号召，要求以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，并深刻总结了全面从严治党的六条经验。一是坚持思想建党和制度治党相统一；二是坚持使命引领和问题导向相统一；三是坚持抓住“关键少数”和管“绝大多数”相统一；四是坚持行使权力和担当责任相统一；五是坚持严格管理和关心信任相统一；六是坚持党内监督和群众监督相统一。这些重要论述，从坚持和加强党的全面领导、肩负新时代党的新使命的高度，深刻阐发加强党的建设的重要性。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。党的十九大对推进党的建设新的伟大工程作出了顶层设计和战略部署，指明了新时代管党治党的前进方向，为推动全面从严治党吹响了新的集结号。在十九大提出的新时代党的建设总要求中，不仅强调要“坚持和加强党的全面领导”，指明了新时代党的建设的根本原则，体现了“坚持党对一切工作的领导”的要求，而且明确指出党的建设要“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”，深刻揭示了马克思主义执政党建设的本质。主线是纲和魂，纲举目张，魂在本在。党的建设只有紧紧围绕这条主线来展开，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，才能保持和发展党的先进性、纯洁性，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
全面贯彻落实党的十九大精神，一个关键环节是要努力提高党的执政能力和水平。党的十八大以来的成功经验告诉我们，只有全面推进依法治国，才能不断实现我们党在治国理政上的自我提高、自我完善。就加强党的长期执政能力建设而言，一个重要内容，就是要坚持法治思维，增强依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。只有在党的领导下推进全面依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化，才能提高党的领导水平和执政能力，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利奠定坚实的政治基础。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全面依法治国，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，作出关于全面推进依法治国的决定，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持依法治国和依规治党有机统一，抓住科学立法、严格执法、公正司法、全民守法关键环节，加快推进中国特色社会主义法治体系建设，法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设相互促进、共同发展，以前所未有的力度推进全面依法治国进程，社会主义法治国家建设取得了历史性成就。特别是在发挥宪法的作用方面，成效显著。这5年多来，我们党高度重视宪法在治国理政实践中的重要地位和作用，明确坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政，把实施宪法摆在全面依法治国的突出位置，采取一系列有力措施加强宪法实施和监督工作，为保证宪法实施提供了强有力的政治和制度保障。
宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。我国现行宪法是1982年审议通过的，以国家根本法的形式，确立了一系列制度、原则和规则，制定了一系列大政方针，反映了我国各族人民共同意志和根本利益。30多年来的实践充分表明，我国宪法有力坚持了中国共产党领导，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家建设进程，有力维护了国家统一、民族团结、社会稳定。实践证明，我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，是充分体现人民共同意志、充分保障人民民主权利、充分维护人民根本利益的好宪法，是推动国家发展进步、保证人民创造幸福生活、保障中华民族实现伟大复兴的好宪法，是我们国家和人民经受住各种困难和风险考验、始终沿着中国特色社会主义道路前进的根本法治保障。
我国宪法必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。这是我国宪法发展的一个显著特点，也是一条基本规律。从1954年我国第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善过程中。实践证明，我国宪法是同党团结带领人民进行的实践探索紧密联系在一起的，随着时代进步、党和人民事业发展而不断完善。自2004年修改宪法至今，党和国家事业又有了许多重要发展。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。今天，中国特色社会主义进入新时代。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务，有必要对我国宪法作出适当的修改，适时地把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。因此，党的十九届二中全会强调，由宪法及时确认党和人民创造的伟大成就和宝贵经验，以更好发挥宪法的规范、引领、推动、保障作用，是实践发展的必然要求，并对宪法修改作出重要部署。这是国家政治生活中的一件大事，是党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策。我们要深入学习贯彻党的十九届二中全会精神，遵循这次宪法修改的总体要求和基本原则，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，在总体保持我国宪法连续性、稳定性、权威性的基础上推动宪法与时俱进、完善发展，更好地为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供有力宪法保障。
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，是一项长期艰巨复杂的任务。党的十九届二中全会作出宪法修改的重大决策，是坚定中国特色社会主义制度自信的集中体现，也是党领导人民制定宪法、尊崇宪法、不断推进宪法自我完善的生动实践。在中国特色社会主义新时代，我们比任何时候都要更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，我们比任何时候都更有决心、更有信心、更有能力在党的领导下始终坚持正确方向，真正把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，大力推进全面依法治国，建设好法治中国，确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。
作者：求是评论员
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