党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，指明了社会治理现代化的方向、任务和实现路径。记者就相关问题采访了华东政法大学校长、教授叶青。
记者：党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，相较以前提出的“构建全民共建共享的社会治理格局”新增“共治”一词，有何深意？
叶青：“共建共享共治”彰显了社会治理理念的新发展，其中“共治”是新发展的最大亮点。“共治”的内容非常广泛，既包括人民当家作主、民主协商等我们党长期坚持的政治理念，也融入了人民平等参与、公民自治等符合新时代要求的思想。
记者：如何理解党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障五个要素在社会治理体系中的角色定位？
叶青：这五个因素在社会治理体系中的定位有所差异。党委领导是根本坚持。通过发挥党委在社会治理格局中总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实解决多头治理、分散治理难以形成有效合力的问题；政府负责是关键过程。政府要规范行使社会治理职能，做到行使职能到位，不越位，不缺位；社会协同是重要依托。发挥各类社会组织的作用，组织社会力量参与社会治理，降低社会治理成本；公众参与是有效创新。要充分发挥公民自我管理的作用，创新社会治理方式，引导公民依法理性有序参与社会治理；法治保障是坚固基础。法治是社会治理的基本方式，要在全社会培育法治精神，健全社会治理的法律基础，实现社会治理的法治化。
记者：在全面依法治国背景下，如何完善法治保障，提高社会治理法治化？
叶青：一要推进科学立法，加快社会领域立法进程，确保立法的精细化和可操作性，解决社会治理法律依据不足的问题。二要严格执法环节，建立各级政府权力清单制度，加强执法监督工作，实现依法决策、依法履职、严格执法。三要深化司法体制改革，加快建设公正、高效、权威的司法制度，增强人民群众对法治的信任。四要创新普法教育机制，建立政府、社会组织、群众各方积极参与的“大普法”机制，在全社会树立法律至上的信仰，培育全民法治意识。
记者：未来，在构建现代社会治理格局方面还要继续从哪些方面努力？
叶青：应从理念、体系、制度和路径等维度协同推进，架构政府、社会组织和公民协同共建的体系结构。除建立多元社会治理体系外，还要加快社会治理法制建设。通过完善立法来科学界定政府、社会组织、个人在社会治理方面的权利和义务，为国家与社会治理提供法治保障。此外，要创新社会治理方式方法，推动社会治理由“强政府、弱社会”向“强政府、强社会”转变。确立法治在总体布局中的保障地位，形成国家、政府、社会建设以法治为基本导向的发展模式，推进法治中国建设。
《人民检察》记者 王渊
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