龙登高：土改方向应更明确

　　龙登高：在一些基层的改革实践中，这种形式早就有，如一些地方的股田制，比如一些村子农民都不种地了，把土地出租建厂房，然后获取收益。股份制也可以看做是一种集体产权形式，股份制具有整体产权的完整性，另一方面又是由众多股东通过拥有私人股份构成的，每个人可以自由支配自己的股份，交易股份的同时不影响公司产权的完整性。

　　时代周报：以后这种股份制会不会成为一种趋势？

　　龙登高：我认为应该强调多元化，中国这么大，土地有的靠近城市，有的地处偏远，有的土地肥沃，有的土地成片，有的是山区，作为制度设计者，是不能替人们去设计一个放之四海而皆准的统一形式，只能说鼓励民众、基层去探索各种形式，因地制宜，不要给他们太多框框。

　　时代周报：以上这些政策、或说这一轮的改革，对农村经济的影响会有多大？你认为，它的重要性可以和当年的家庭联产承包责任制作比较吗？

　　龙登高：个人判断它是一个长期的过程，因为这些改革还受到很多的约束，特别是受到集体产权的约束，这种约束不会一下子打破，它不会像家庭联产承包责任制那样，一年之内产出就明显增加，但是长远来说它会成为中国农村经济的一个增长点，特别是土地确权，让土地成为农民的财产，可以自由地变现、流转，就像城市居民处置自己的房产。当18亿亩土地由一般的自然资源变成了一种财产之后，整个中国的财富又会大大地增加。只需要想象一下，将城市居民没有房产、只有房子的居住使用权的情况，和现在的情况来对比，就知道这其中的差距有多大。

　　土改还需进一步解放思想

　　时代周报：能不能说现在改革方向已经明确？

　　龙登高：我认为有了很大进步，但还没有非常明确，仍是头痛医头脚痛医脚。上个世纪80年代制度阻挡农民进城，后来一点一点放松，都是被迫地改，被社会的发展推着去做，制度没有体现系统性的思考。

　　如果考虑到实施成本高，那么现在就让承包权和经营权变成物权，让土地真正变成农民的财产。

　　时代周报：在这一轮土改中，据你观察，有哪些不确定因素？

　　龙登高：一个是要推动这一轮改革的制度配套，比如出台的新的政策跟过去的政策是冲突的，有的人又拿旧有的制度来限制你；二是要进一步解放思想，要破除思维禁锢；三是要多样化，禁区越少越好，鼓励农民自由地选择，事实上只要制度是透明的、信息是充分流动的，绝大多数农民会作出理性的选择，你可以给他们一些参考，但你不可能替代所有农民多样化的选择与创新。

　　我认为这一轮改革还在一个变动的过程之中，需要进一步推进，套用那句话就是要“进一步解放思想”。

　　现在改革到了攻坚的阶段，最值得担心的是以冠冕堂皇的理由去设置障碍，如以坚持公有制的名义去损害农民的利益、以集体的名义剥夺个人的权利。需要防范的是土地管理的“官本位”，官本位正是体现在资源控制上，而土地改革就是要把土地的财产权还给农民。

　　原文载于《时代周报》

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