陈文胜：现代化的不同步演进与乡村振兴前景的忧虑

　　农民收入结构的变革导致乡村社会结构的变革

　　进一步观察还会发现，没有工业化、城镇化这个村庄就不可能发生这么大的变迁，因为村庄的主要经济来源是在外打工的工资性收入。这个曾经令我的父老乡亲纷纷逃离的穷乡僻壤，大多数人摆脱了贫困，不是政府、企业、社会组织扶出来的，而是工业化、城镇化带出来的，是在外打工农民工和进城经商创业农民商人的自我奋斗实现的。刚才曹锦清教授就提到，当前2.9亿农民工才是推进广大农村脱贫的巨大支撑。

　　在这样一个进程中，就需要审视一个新的问题，很多乡村衰落的突出表现在，乡村留守的都是老人、儿童和妇女，房屋无人住，空心化严重。而问题是，无论是城市居民还是乡村居民，都处于动态的变化中，都在不断进行结构性的变化。比如过去称为农民的，就是指固定在这一个区域内从事农业劳动的群体。而现在谁是农民就很难定义了，有土地承包权的农民，有土地经营权的农民；有开名牌小车、家有豪华别墅、家产上亿的农民，有游手好闲、不事稼穑的农民；有长期在外打工、很少回乡的农民，有守望家园、长期从事农业生产的农民等等，不是具体的哪一个农民，就很难确定谁是农民、是什么样的农民。

　　农民结构的复杂性，导致乡村社会结构的复杂性。农民的动态性，比如他现在是农民不能确定以后是农民，他现在不是农民不能确定以后不是农民，导致乡村社会发展的不确定性。在外打工的农民工现在不回来、明年不回来，过几年会不会回来？这个村庄现在是衰落的，未必未来不繁荣？随着工业化、城镇化的推进，才导致农民收入结构的变革和乡村生活方式的变革，这到底是不是衰落？我认为，有很多人在过度的解读乡村的衰落，而且有不少人是以文学家的情怀在看待工业化、城镇化进程中的乡村变迁。这个社会变迁到底是好还是坏？如果没有近3亿的农民工置身于工业化、城镇化进程中，中国的全面脱贫有可能实现吗？

　　回归乡村是现代化新进程与城镇化新方位

　　十九大提出，中国社会主要矛盾已发生变化，标志着中国社会发展已经到了一个重大的历史拐点，也就是从过去全力解决温饱到今天全面建成小康社会的发展变革。中国几千年一直强调以农为本，就是粮食的问题。手中有粮，心里不慌。我小时候最大的梦想就是吃白米饭，因为从小就在粮食短缺的时代度过，日常都是粗粮杂粮，很难有干净的白米饭吃，没想到好的生活来的这么快，丰富多彩的农产品任你挑选，湖南的大米、东北的玉米居然成为卖不出去的库存。

在这个问题上，我一直怀疑粮食是否真的存在“去库存”问题，在十多亿人口的中国，人均不足的耕地即使再丰收也不可能有太多的剩余。(点击此处阅读下一页)在基层调研时发现，连农民自己都吃什么泰国大米、东北大米，虽大多是假冒伪劣，但说明了什么？说明社会的生活要求发生了重大变革，即使是生产粮食的农民消费都在向高品质需求转变，让人真切地感受到社会主要矛盾变化后生活方式变革。随着主要矛盾的变化，农民的生产生活方式就要重新定位和思考了，再不能按照过去的观念来定义今天的“农民”这个概念了。

　　农业也是一样，原来提农业大多是从粮食安全的角度出发，以工业化、城镇化为发端，导致了农业具有经济、生态、社会和文化等多方面功能的变革，不再只是单纯的粮食供给功能，还被赋予了生态保护、环境调节、生物能源、观光休闲、文化传承、国际竞争等多重功能。乡村也是一样，原来只是把乡村作为一个农产品供应基地。由于工业化、城镇化的推进，特别是信息化的不断推进，极大地改变了城乡的空间距离，导致了乡村具有生态、文化、社会等多方面功能的变革，使乡村进入了多元发展的新阶段。习近平同志在十九大报告中明确提出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。生态产品能离开乡村吗？美丽中国能离开乡村吗？乡村的生态价值优势对满足美好生活的需要具有着不可替代的功能。乡村发生了多功能的变革，城镇化就要赋予城乡融合这样新的时代内容，就再不能把建设城市等于城镇化。如欧美发达国家，大企业和著名高校都在小镇，日本的IT行业等很多新兴产业都往乡村转移，普遍出现了回归乡村运动。这是现代化的新进程，是城镇化的新方位。

　　美好乡村就是乡村振兴的主题

　　那么，什么是乡村振兴？也就是说，乡村振兴的主题是什么？遵循人民对美好生活的向往，全面建成小康社会后应该是美好社会。根据习近平总书记在浙江的实践探索，从新农村建设到美丽乡村建设，再到美好乡村建设，使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业，农村成为安居乐业的美丽家园。因此，美好乡村就是乡村振兴的主题。

　　我写了一篇文章还没有发表出来，把美好乡村概括为五个美好。一是美好产业。产业兴旺最核心的产业是农业，在全国乃至一个县的层面都应该是农业，如果中国的粮食出了问题，乡村振兴就偏离了方向，这是国家的战略问题。因此，粮食安全是首要任务，核心问题是竞争力和效率低。长期以来，过度注重量的满足，以提高产量和扩大生产规模来不断提高农业发展水平，忽视了质量要求以及市场需求多元化、多层次的变革，忽视了质量是农产品竞争力的核心，造成农产品结构单一，生产粗放，生产与市场严重脱节，供给结构与需求结构矛盾突出。在产业兴旺上，就是以品牌建设为引领推进质量变革，以市场为导向推进效率变革，使农业成为一个具有无限生机的美好产业。

　　二是美好家园。生态宜居必须以绿色发展为取向，乡村特别是村庄的主色调是绿色，主旋律是生态。每个村庄有不同的颜色，有四季变化的不同景致。美好家园，就是怎么用绿色点亮乡村，使乡村成为支撑中国现代化全面推进的美好家园。在今年起草湖南一号文件征求意见的时，我就提出，如果文件一级抄一级，就架空了。如十九大报告兴奋点很多，到下面的文件大多在照抄照搬，就没有兴奋点了。一年也只能做几件事，比如生态宜居，有的村搞个厕所也可以，有的村搞个自来水也可以，有的村搞个垃圾分类也可以，每个村每一年搞一件事地推进，比什么示范村等形象工程都要强。

　　三是美好风气。2006年提出新农村建设就有乡风文明这个要求，十多年以后在乡村振兴战略中再次提出，说明乡村这个问题一直没有解决。乡村振兴，风气为魂。风俗者，天下之大事，求治之道，莫先于正风俗。因此，要把树正压邪作为乡风文明建设的重要抓手，采取适合乡村特点的各种有效形式，开展“文明村”、“文明户”等文明创建活动，把社会主义核心价值观的大主题在乡村文明创建与评议的小活动中落地生根，使乡村好习俗、好习惯、好风尚的文明乡风和良好家风蔚然成风。如我回老家就发现，凡是环境卫生好的和不好的，都在公开的地方公布，好的没有奖励，不好的也没有处罚，但全村都是很自觉的，这就是正风俗。古时候，伤风败俗的就不许进祠堂，这就是树正压邪。

　　四是美好秩序。如何实现治理有效，党的十九大报告在乡村振兴战略中要求“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。实现自治、法治、德治“三治”融合，法治为保障，无论自治还是德治都必须以法治为前提；德治为引领，无论是法治还是自治都要通过德治来引领，这都没有问题。问题的关键是，无论是德治还是法治都能否通过自治来实现？党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，其中让村民群众当家作主是乡村治理的本质和核心，是出发点和落脚点，这是以人民为中心的根本政治立场所决定的。因此，能不能以自治为核心，不仅是能否实现乡村治理体系和治理能力现代化的关键，更是能否调动广大的村民群众积极性使之成为乡村振兴的主体的关键。

　　五是美好生活。美好生活不应该只是经济上的富裕，而是人的自由与全面发展。生活富裕怎么体现？不能只是经济上富裕了就是生活富裕了，精神层面的满足、社会权力的满足怎么发展？既然我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会的主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，那么，推进动力变革就是社会发展的必然要求。一是社会主要矛盾倒逼变革。因为最不平衡是城乡发展不平衡，最不充分是乡村发展不充分，受不充分不平衡影响最大的群体是农民，成为社会主要矛盾的主要方面，成为社会变革的内在动力，倒逼城乡融合发展，实现城乡平等发展和乡村全面发展。这次中央农村工作会，就提出重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。二是外力推动变革。因为新的四大发明，使新技术新产业新业态新模式在乡村的发展开辟了广阔的道路，特别是互联网把城乡关系空间大大的缩短了，造成了很多传统产业、传统村落与高科技直接对接，直接跳上高科技的快车，使乡村的多元发展加快新动能成长，成为推动城乡二元结构变革的外在动力。

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