金建方: 需求侧改革，一个全新时代的序曲，改革的方向和主要任务

　　“需求侧改革”的提出，是一个重大的政治经济思想变革。表明思想理论界摆脱了“生产决定消费”观念的束缚，开始面对后工业社会的现实情况。它也蕴意着:以经济建设为纲的时代正在结束;全面开发生态市场资源的时代即将来临。本文说明：“需求侧改革”提出的原因、背景、方法、原理，以及改革的方向与主要任务。本文内容丰富，信息量大，需要仔细阅读。

　　中央政治局经济会议提出:"要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。" 对此，一般性的理解均认为: 这是中国内外“双循环”大战略下的重要政策部署。其中的关键是要靠改革来释放需求。预计中国将会出台新政策，着力缩小收入差距，展开收入分配、社保、税制等多方面的配套改革。在财政上，也将加大教育、养老、托幼等社会保障方面的支出，等等。 按这种理解，外界分析人员认为: “需求侧改革难度大于供给侧，并非一朝一夕能够完成，也意味着对经济的贡献效果需要时间才能体现。”(路透社北京12月14日) 以上分析仍然停留在表面的观察与判断上。因为外界的评论家们，并不了解中央决策的真正思路。他们还看不出这是一个重大的政治经济思想变革。这项政策的提出，将蕴意着:以经济建设为中心(邓的主张)的时代正在结束;全面开发生态市场资源(新的主张)的时代即将来临。为什么呢? 请允许我慢慢道来：
一、问题：强推经济建设难以为继

　　不知其他同胞是否有同感? 我每次乘飞机从北美飞往中国时，内心都有一种沉重的感觉。当飞机沿着美国阿拉斯加海岸，穿越俄罗斯领土时，从万米高空能够直接俯瞰山川与原野，还可以欣赏冰雪覆盖的景色。地貌历历在目，美不胜收。可是，一旦飞机进入中国边境，特别是在冬季，地面被雾霾遮住,黄褐色的一片，不见边际。令人十分惊讶的是，雾霾厚度竟然达机翼下方，有万米之高。这种雾霾覆盖了中国绝大部分国土。

　　中国生态环境污染，已经接近极限。不仅空气污染严重，土壤与水质污染也十分严重。

　　令人感叹的是，自上个世纪七十年代末，中国开始实行以“经济建设为中心”的发展战略，取得可观成就。时至今日，则形成产能严重过剩、库存积压、债务高企以及金融杠杆泛滥的局面。再如此这般地强推经济建设，已经是难以为继了。

　　中国主要靠投资和出口带动经济成长的时代已经过去。而简单地依靠消费来提振经济也困难重重。汽车引发道路拥挤和空气污染。房地产过度发展，造成的各种城市病。这类无视生态环境的消费方式，不仅制约了消费持续性，而且还会产生排挤效应，将众多消费群体排挤走。伴随着资源枯竭，环境恶化，污染严重的状况，国内富裕人群已经开始大量移居国外，寻找适于居住地方。

　　中国经四十余年的努力，虽然建立起完整的工业制造体系，创造了大量的财富，却无法将它们积聚起来，变成可靠的市场资源，用以带动经济持续地发展。中国的经济与社会已经走到十字路口。需要新的理论，找寻新的方向，制定新的发展战略。

　　二、背景：后工业化社会已经来临

　　自二十世纪九十年代以来，信息技术快速发展，生产力水平大幅提高，一个全新的生产方式正在形成。

　　新兴产业开始摆脱了传统经营模式，把产品的工业生产和部分研发工作分包出去，逐渐组建起全球供应链。著名品牌的产品供应企业，放弃了自产自销的经营方式，把公司主要资源集中到产品的营销、研发和销售业务上，集中到客户资源或市场资源的经营上，因此取得了巨大成功。

　　以美国的苹果公司为例，苹果公司在二十世纪七、八十年代，主要采用自己生产组装计算机的方式运营，在激烈竞争中被边缘化，公司业务每况愈下，濒临破产。到了二十世纪九十年代中期，苹果公司把原公司创始人史蒂夫-乔布斯请回来，开始对公司的经营体系进行彻底改革。苹果公司加强软件开发、新产品研发和系统集成;利用亚洲和欧洲地区的电子元件，把产品总装外包到中国厂家;同时又建立互联网上的音乐下载零售商店和属于自身的产品零售店，着力经营消费者资源。苹果公司因此获取了巨大利润，股票市值一度跃居全球首位。其他计算机公司，诸如戴尔公司、惠普公司等，也采用同样模式，把产品外包到中国生产和装配。

　　而那些固守传统生产方式的行业和企业，例如诺基亚手机公司和摩托罗拉手机公司，以及日本的一些电器公司，则每况愈下。因为这些企业，虽然拥有高效率的生产线和巨大的产能，但受制于自身销售能力，又无法适应市场需求的快速变化，不得不退败给那些专做营销和销售的企业，以及那些与之配合的，专做接订单生产，为各家营销公司服务的“代工企业”。

　　以工业生产为主导的资本主义生产方式，正在悄然改变。社会和经济发展的主导权，开始转移到市场资源拥有者——营销和销售企业的手中。这直接意味着：世界资本主义赖以存在的基础——工业资本的主导地位正在逐步消失。

　　传统生产方式和产品经营的起点，是从人员招聘和原辅材料的采购开始，经大规模生产后，再通过广告宣传和营销推广，通过自身的销售渠道，把产成品销售出去。

　　这一模式已经落后。在信息技术高速发展的推动下，新兴的经营模式则是从满足客户或消费者需求开始，围绕着订单组织生产，再将产成品订单分解开，按全球供应链一层一层地传到生产供应链的上游。这种生产方式，要求工厂场地和设施尽可能多功能化，能够同时生产不同产品，并且要求库存量减小，产出速度加快，物流供应更为及时。

　　以市场需求为起点的新型生产方式，是一个具有革命性和根本性的变化。以需求策动或拉动生产，与价值规律的作用方向和货币的流向相一致，解决了资本主义最基本的矛盾——生产方式与市场需求之间的矛盾。

　　从这个意义上讲，在新型生产方式中，政府通过大规模开支的办法拉动需求已经无存在的必要，政府资本主义式的“国家干预”，将会逐步退出历史舞台。

　　在信息技术普及、自然资源匮乏和保护生态环境为特征的社会中，将形成经济上的生态主义。其中市场资源占据主导地位。在生态社会中，产品和服务的供应者将日益多样化和分散化。而这些众多分散的供应者，将通过特定市场地(marketplace)，集中将产品提供给分散的且又众多的消费者。因而“市场地”占有者将会迅速聚集财富，成为社会主导的经济力量。诸如阿里巴巴、亚马逊、沃尔玛商场、腾迅、脸书、Google、国家电力(网)公司、商业银行、移动电话公司等直接拥有大量消费者和客户的企业，将会在未来竞争中占有优势地位。一些大型公司正向外包加工转移，把经营重点转移到市场开发和市场资源的占有上。

　　生态资源特别是市场资源的有限性质，将会导致人类社会形成一个漫长而稳定的新时代，亦称“生态文明社会”。

　　三、方法1：以生态规划引导市场资源形成

　　市场资源是当今社会的稀缺经济资源。谁拥有市场与客户，谁就会拥有财富。当今政府的经济政策和管理重点，应该放在对市场，这种稀缺资源的规划和引导上，而不是相反。

　　政府官员们需要扭转传统思维惯式。在经济建设的初期阶段，由于供给不足，规模化生产能力是一种稀缺资源。那时的政府主要把精力放在项目的规划、审批和配套资金的保障上。如今再沿用老办法，只会加剧产能过剩、库存积压和结构失调。

　　所以，在新经济环境下，政府必须学会对市场资源的规划和管理。然后，再通过市场去自发地配置各种供给资源。市场已经成为当今商务流程的起点。主要经济活动由此展开，沿供应链传递到产业上游。

　　市场资源既包括自然生态环境、人口、人文、消费方式和购买力，也包括相应的供给方式和生产要素的形成方式。

　　市场资源的形成，是可以由政府通过规划、政策、法律、法规以及经济杠杆来引导的。一个国家的消费方式和相应的生产方式及供应方式，必须与该国的地理、环境、气候、资源、人口、人文、历史以及经济发展阶段相符合，不能超越生态承受能力，破坏环境。中国政府管理经济的主旨，应该是以生态规划引导市场资源形成。

　　脱离国情，盲目地抄袭国外消费模式，包括城镇化方式，往往会带来生态灾难，还会造成产能过剩以及债务危机等一系列不良后果。

　　2019年9月，习近平在黄河全流域做了详尽的实地考察。之后他在会议上指出: “黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。‘有多少汤，泡多少馍’。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。”(新华网2019-9-19)

　　这个表态说明党中央发展经济的思路已经发生重大转变。中央开始从规划生态资源入手，来实施人口消费和市场资源的规划。进而，再通过市场资源的拉动，来自然地促进供给侧改革。而不是再采用那种简单粗暴的行政方式，去压缩“过剩产能”，用所谓的“关停并转”等计划经济时期的办法,来从事“供给侧的改革”了。

　　形势比人强。2020年是一个明显的分水岭。从今以后，人类社会将会快速推进，从传统的工业社会，进入到一个全新的生态文明社会中。

　　四、回顾：单方面实施供给侧改革的弊端
      应该指出，中国前几年实施的“供给侧的改革”，走了许多弯路。例如，政府强制关闭了河北省和江苏省等地多家大型民营炼钢厂，致使钢价短期内暴涨。国家统计局随后马上报喜:“国有规模以上企业的收入和利润，均大幅上升”。此事被旁人讥笑为：“把人家的牛奶倒进海里，让自己的牛奶卖个好价!”更有甚者，这种人为性的上游企业价格垄断，又造成原辅材料大幅上涨，把中下游的民营企业微薄的利润大幅吸食掉，致使大量的民企成本上升，难以生存，纷纷倒闭。此类情形还发生在“环保风暴”---强制性关闭大量民企，以及拆大棚，拆饲养场设施等等方面。这种简单粗暴的行为，还直接导致了装修成本和猪肉价格的飞涨。此外，还有北京市清除“低端人口”等等事件。其教训也非常深刻。所以，政府应该学会管理市场资源，通过市场去自发地配置各种供给资源。而不是把手伸进供应链里，上下乱摸，自毁长城。当然，中国政府在市场资源的规划与管理方面，也有不少成功的经验。例如：各地政府对居民住房的限购措施;中等城市对户籍的开放措施;超大城市对车辆牌照的控制，对交通流量的管制(限号);以及北京副中心的建设等等。这里需要说明一下。北京市政府从中心区域迁往通州，将大批高收入高消费群体迁出，会直接导致众多外地来京的服务人员，即所谓的“低端人口”，也会随之而迁出。而不必再去费心动用那些“黑衣人”来驱赶了。雄安特区则是另外一个例子。这就是实施“需求侧改革”的效应。因为供应链一定会随着市场资源走。如果按这个思路办理，北京市的人口疏解与人口的替换，将会发生巨大的变化。有关其它的谋划方案，容再叙。

　　五、方法2：构建有机的市场供应体系
      现在，再来谈谈如何实施供给侧的改革?中国现在实行市场经济。市场的基本属性是“自主决定”与“竞争选择”。在工业社会中，市场上各类企业，大、中、小型企业混杂在一起，没有区隔与划分，实行着丛林法则。弱肉强食，自生自灭。所以在资本主义工业社会中，自由竞争的市场很快地变成寡头市场或垄断市场。“自主决定”变成“被迫决定”;“竞争选择” 变成“寡头选择” 或“垄断选择”。这导致市场失去活力，资源配置被扭曲，社会财富分配严重地贫富两极分化,就像人的机体组织和器官形成肿瘤或癌症一样。它已经成为现代社会中，无论是发达国家，还是发展中国家的通病。当今世界资本主义原始丛林式的市场，正在引发一波又一波的经济危机与社会危机。生态主义认为，现代社会的市场是一个有机的和完整的复杂生态体。在各类经济系统中，按生产供应流程，形成了众多的功能性市场。每个局部市场均在经济体中发挥各自的角色作用，就像人体生态体中，存在着众多的机体器官组织一样。政府可以在人工智能和5G等新兴技术条件下，运用对称性竞争选择原理，有针对性地构建起一个有机的与完整的市场经济体系。保持市场的自主性、竞争性与活力，避免寡头垄断与贫富两极分化。注意：这是一个全新的事业，在世界上没有先例。它需要各界与各类精英们一起努力，共襄盛举，才能完成。节制权力，节制大资本(包括国有大资本)，节制金融资本，破除行业和区域垄断，保护中小企业，帮助弱者，扶持新生事物，建立起在平等基础上的公平竞争机制，应该是执政者的一项主要的政策，也应该是一项长期的政策。维护公平竞争是实现社会稳定和发展的前提与保障。

　　六、原理：尊重价值规律在资源配置过程中的主导作用
      此部分内容涉及到需求侧与供给侧统一的运行原理，说明如何“贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。”的相关内容。该部分内容理论性较强。一般读者如果没兴趣，可以跳过去，直接阅读下一部分的内容。

　　生态经济学中的价值和生态价值规律理论，以及生态货币理论，说明价值是一种平衡机制，价值规律是经济体整体运行的平衡规律。价值规律可以促进各个功能市场与整体市场协调运行，保持经济整体运行的均衡性。

　　生态经济学认为，生产要素一共有七种。它们是劳动、技术、信息、管理、土地、环境和资本。商品价值不仅仅是生产要素在市场竞争条件下，实行各种组合，从而实现产出的过程。并且它还应该包括：产出成果经过交换，进入到消费领域、投资领域和生态补偿领域，最终又能转化成为生产要素，这样一个周而复始，不断循环的完整过程。请见下图：

　　图6-1 封闭型实体经济运行流程图单线箭头标示资源流转方向;双线空心箭头标明货币流转方向。

　　图中显示：供给(生产)要素经过组合，投入到生产和流通过程中，再经过交换，进入到消费领域，最后又重新转化为新的要素;而货币则从支付能力出发，通过消费购买，进入到生产与流通领域，最后变为要素收入，返回到支付能力(购买力)之中。这里要注意：从支付能力(购买力)重新返回土地、环境和资本要素的那部分货币，则是赢利性质的货币，主要用于财富的再增值。它们代表人类已经创造的那部分财富，又进入新的一轮供给和交换的循环之中。

　　商品价值从本质上讲，就是生产要素在经济体中，实现循环运行的平衡机制。它是一个全过程，包括要素组合，组合后产出，产品的交换，产品的消费，还有消费后实现的转换。应注意：不能将这个过程割裂，把价值的形成只限于在“产出”一个环节上。

　　认识到消费活动又能转化为生产要素，其对价值循环再生过程的不可或缺性，非常地重要。理解这一点，就可以解释市场资源的形成与拓展，能够对国民经济发展起到的关键作用了。同样，它还可以解释，当人工智能和机器人替代人类，而从事大部分的劳动后，商品价值又是如何地形成与作用?节约尚俭，合理消费是新型经济体的一个显著特征。

　　此外，我们还可以从价值规律的作用方式上，更多地了解价值的形成。

　　价值规律是保证经济体运行平衡，实现生态资源最优配置的经济规律。价值规律以货币为媒介，其作用方式与价值形成的方向正好相反。见下图：

　　图6-2价值规律作用传导的循环与平衡过程，从市场需求开始

　　生态价值规律的作用起点、方向和程序是：市场需求决定产出(包括品种和效率);产出决定要素组合;要素组合(包括要素的质量和数量)决定要素的收入;要素的收入决定要素的形成;要素的形成，又在一定程度上影响或决定消费方式，以及人口的生育和教育方式;而消费方式、人口数量和质量、以及收入和其他支付能力，又决定了市场需求，包括需求倾向、结构和数量;从而形成了一个循环往复的运行与发展过程，同时在整体上推动并调节国民经济活动。

　　七、课题：需求侧改革的方向与主要任务

　　从6-1图中，我们看到：在需求侧(右侧)，又分为购买力和消费需要这样两个部分。有购买力的需要，就是需求。换句话说，消费者不但有消费需要和消费意愿，还得有钱，能够去支付需要消费的产品和服务。在经济学中，有支付能力的消费需要，被称之为需求(Demand)。

　　在需求侧中，购买力至少应该包括: 收入，储蓄，财产，投资，以及借贷这五个方面的来源和内含。消费需要则包括: 个人消费需要、公益消费需要、公利消费需要、出口消费需要和生态消费需要，这样五个方面的内含。

　　现在，来谈谈我们关注的课题。简言之，需求侧改革的方向就是创新;而创新中的一个主要任务，则是要开辟出一个全新的消费领域——生态消费领域。也只有这样，才能产生立竿见影的效果。以下分别介绍： 1、消费创新是推动经济成长的原始动力

　　在后工业社会的市场条件下，消费领域的创新活动，是其他创新活动的引领者。在实践中，人们可以体会到：不能最终转化为市场需求的创新活动，则很难被社会认可，也无法形成特定的社会商品价值。在这个意义上讲：消费创新是推动经济成长的原始动力。

　　创新是经济成长的不竭动力。创新活动可以发生在生产要素、生产交换、消费与购买力等任何一个环节上。

　　在生产要素领域，创新活动可以提高劳动力素质，促进技术发展，获取信息知识，提升管理水平，改善生态环境，有效配置资金，充分利用资源。

　　在生产交换领域，创新活动使要素组合更趋合理，产出与服务更为有效。创新活动加速产品的创新与升级换代，并提供新型商业服务、生产服务、金融服务与物流仓储服务等等。

　　在购买力领域，创新活动可以扩大收入渠道，提升财产价值，促使支付活动更为便利有效，从而增加了社会财富，扩大了整体购买力。例如，当今社会流行的金融理财服务;民众在股票市场、债券市场、信贷市场和房地产市场上的投资行为;以及各种支付行为上的创新活动(诸如支付宝和微信支付等等)，均可以扩大社会的购买力，并使得购买过程更为便利和有效。

　　在消费需要领域，创新活动可以提供新型消费服务，引导社会发展方向，提升社会的物质文明和精神文化水准，带动生产交换的创新活动，从而引领生产要素与购买力的创新活动。 2、开辟生态消费需求这一全新领域，推动经济快速成长

　　生态经济学认为，生态消费是需求侧的一个主要内容。这也是生态经济学与西方传统经济学的主要区别之一。

　　这里讲的生态消费需求，是一个新概念。生态经济学把消费需求分成五个领域：个人消费需求、公益消费需求、公利消费需求、出口消费需求和生态消费需求。

　　个人消费需求主要指是用于个人与家庭的消费行为，包括吃、穿、住、行、通讯、娱乐、健康等各个方面。用于个人消费的产品所有权，一般都是归属于个人和家庭的。

　　公益消费需求主要指政府和社会公益组织或基金，为满足公众的消费需要，提供的公共免费产品和服务。比如：学校(公共义务教育)、医院(全民医疗和救助)、养老院、图书馆、文化娱乐设施、体育健身设施、街道、照明、地下管网、免费公共交通，等等。用于公益消费的产品和设施的所有权，一般情况下都归属于政府和社会组织。维修服务费用也由所有者支付。

　　公利消费需求主要指为了众多人群共同使用的目的，而进行设计与制造的产品。公众使用这些设施或产品，享受公共服务时，需要支付费用。这类公用产品的主要形式，就是公共设施。其涵盖的内容非常广泛。概括讲，它包括交通运输、能源供给、通讯网络、水利设施、输变电点设施、文化场馆设施、体育场馆设施、教育场馆设施、医疗卫生设施，以及城市道路管网和公用事业等等。以上大类项，还可以进行更多的细分。例如，交通运输可以分为: 公路、铁路、机场和码头等基础设施的建设。文化场馆设施包括: 展览馆、博物馆、会堂、剧院、公园。此外，还有充电桩、5G网、卫星通讯和导航等等新基建项目。公利消费的产品和设施的所有权归属于投资人。相关维修服务费用，主要是从运营的收入中来支付。

　　公益消费和公利消费往往依赖于基础设施。它的特点是: 建设周期长，投入大，回报慢。所以，在一般情况下，需要由政府和公用基金等，来主持建设。

　　扩大公益消费和公利消费，减少消费者负担，带动就业，提高居民购买力，也可以惠及到个人和家庭消费领域。目前外界评论的关注点主要在这里。

　　出口消费需求，包括贸易出口和服务出口两个方面。这里不再展开说明。

　　最后谈谈生态消费需求。这是一个全新的消费领域，没有更多先例可循。

　　生态消费需求有赖于构建起一个全新的生态系统，该系统的特点是：自我绵延，自我循环，自我平衡，共生互依，协调互用，奉献共享，生生不息。同时，生态消费需求自身又构成了一个全新生态环境，转而成为供给(生产)要素之一，能够为供给侧的发展提供新源泉。正如同习总书记所讲：“绿水青山就是金山银山”。

　　生态消费是一种综合性的消费。其中也涵盖了个人性的生态消费，以及公益性质和公利性质的生态消费。例如家庭个人的休闲度假，公益养老园区或者国家公园等等。

　　从另一个角度看：个人消费品，公益消费和公利消费设施，产品生命周期比较短，往往只有几年或者几十年。期间还需不断地投入，用以维护。当产品或设施寿终正寝时，就要考虑到处置成本和处置方式。如果处置不好，则会造成了重大的危害。所以，从事这些消费时，也要充分考虑到对周边的社会环境，对生态自然生态环境的影响。

　　生态需求不同。它本身就是自然生态的一个有机组成部分。当然，这仍然是一种人为的生态。将人为生态融入自然生态，是当代乃至未来社会中，人类的主要职责之一。因此，在大规模开发生态消费需求之前，需要进行周密的策划。有关更为具体的策划方案和建议，这里便不展开讲了。

　　满足人们对生态环境的需求，开展大规模的生态环境建设，开发出多种多样的生态需求，将会推动中国经济社会快速成长，亦可引领世界生态文明发展潮流。

　　当人们了解有关详细计划后，将会为之一振，对中国的未来充满了期待!

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