基层治理是一项关系党和国家改革发展全局的基础性、战略性工作。北京市“街乡吹哨、部门报到”改革，牢牢抓住党建引领这个根本，积极探索基层治理体制机制创新，坚持“加法”和“减法”一起做，在“加”“减”之间，有力破解了城市基层治理“最后一公里”难题，为构建具有中国特色、首都特点、时代特征的超大城市基层治理体系探索出了一条新路。
在党建引领基层治理上做“加法”，在条块分割多头管理上做“减法”。国家治理体系是由众多子系统构成的复杂系统，这个系统的核心是中国共产党。首都城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分，理所当然要加强党的领导，把党的建设放在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。“街乡吹哨、部门报到”改革牢牢抓住党建引领这条“红线”，坚持紧扣治理抓党建，着力强化街乡党（工）委领导核心地位和统筹协调功能，进一步增强了基层党组织的政治功能和组织力，把街乡党组织建设成为统筹区域治理、有效联接各方、协调指挥有力的坚强“轴心”，确保了城市基层治理的正确方向；坚持发挥党组织政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用，积极推进街乡管理体制改革，切实强化对改革的统筹领导、系统设计和全面推动，不断打破行政壁垒和体制束缚，增强改革的系统性、协同性，把党的力量、党的主张传递到“神经末梢”，真正使党的政治优势、组织优势转化为基层治理优势。
在服务群众上做“加法”，在行政事务上做“减法”。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，“我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”，“让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感”。“街乡吹哨、部门报到”改革将“以人民为中心”的思想融入基层治理全过程，坚持突出主责主业，明确划分市、区、街乡的事权，推动管理服务资源和力量下沉，抓实为社区（村）“减负”，全力引导街乡增强服务群众功能，引导社区（村）回归“走街串巷、服务群众”的本源；坚持把群众的需求当做哨声，建立健全群众需求的全响应机制，重点围绕综合执法、重点工作、应急处置三个方面吹好哨、报好到、办好事，做到“民有所呼、我有所应”；坚持以群众满意为根本标尺，以“下对上”为主要考核方式，引导党员干部走好新时代党的群众路线，及时回应群众诉求，全力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，打通服务群众的“最后一公里”，获得了群众认可，赢得了党心民心。
在共治共享上做“加法”，在政府包办上做“减法”。党的十九大提出，要“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，这为新时代的城市基层治理提供了基本遵循。“街乡吹哨、部门报到”改革坚持开放融合治理理念，重多元参与，轻政府包揽，通过推进区域化党建，设立区、街乡、社区（村）三级党建工作协调委员会等方式，充分发挥党的政治和组织优势，打破城市各领域基层党组织的体制、隶属、级别束缚和壁垒，提供开放议事平台与自治机制，在更大范围、更宽领域、更深层次上激发全社会活力，推动各类社会组织、市场主体和社会公众深度参与基层治理，逐步把公众、社会力量和党委政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“站着看”变为“跟着干”，最大限度整合凝聚首都基层治理强大合力，真正使基层治理从政府管控的“独角戏”走向了党领导多元主体共商共建共治共享“唱大戏”的新格局。
（执笔人：何东轲、陈闯）
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