打造共建共治共享社会治理格局是党的十九大报告明确提出的一项重要任务,也是有效解决改革发展稳定问题、促进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。随着经济社会的发展和社会主要矛盾的转化,如何加强基层社会治理满足人民日益增长的美好生活需要,是珠海近年来思考和探索的一个重要课题。
“共建共治共享”是相辅相成的有机构成:“共建”与“共治”是方式和手段,体现了社会建设与社会治理的有机统一；作为目标,让人民共享发展成果则体现了新发展理念的根本要求。要实现三者的有效融合与同步推进,需要科学把握“基层党建、民本理念、法治思维、社会组织、现代科技”等五个要素。
坚持党对社会治理的领导,是中国特色社会主义的本质特征。珠海坚持把基层党建置于社会治理的核心位置,把抓基层打基础作为社会治理的固本之举,将思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等基层党建工作与社会治理有机结合起来,强化基层党组织的政治功能,以基层党建统领各项社会治理工作。
习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上再次强调,必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。在近年来的社会治理探索创新中,珠海一直坚持民本思维:以民意为导向精准有效地推动社会治理创新；鼓励广大人民群众和社会组织广泛参与社会治理,实现人人参与、人人尽力、人人共享；全面推动民事民议、民事民办、民事民管,体现社会治理的民本导向与价值追求。
法治是社会治理的基本方式。珠海一方面教育引导基层干部善于运用法治思维和法治方式开展各项社会治理工作,促进公民、社会组织和社会团体等社会主体行为的法治化；另一方面,教育引导广大群众运用法治思维、通过法治途径解决问题,维护自身合法权益。
新时代的社会治理,社会组织是不可或缺的要素之一。针对社会组织的数量、专业性与新时代社会治理要求不相适应等问题,珠海正全面加大扶持和培育社会组织力度,为社会组织的发展创造条件、提供土壤,促进社会组织健康发展,充分发挥其在基层公共服务、化解社会矛盾等方面的作用。
习近平总书记视察广东期间,要求提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。为此,珠海正加快“数字政府”建设,探索建立全市统筹、整体联动、部门协调、一网通办的“互联网+政务服务”体系；依托“智慧城市”和“数字政府”建设,推进“综治中心+网格化+信息化”和“智慧法院”“智慧检务”“智慧新警务”“智慧司法”建设,探索建设全市社会治理信息化平台。
为了从实践探索层面加快营造共建共治共享社会治理格局,珠海市委市政府近期出台《关于在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省前列行动方案》(2018—2022),明确了新时代社会治理格局的基本思路,要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足于“一国两制三法域”的区位特点,全力推动“平安共创、依法共治、基层共建、民意共商、幸福共享”五大工程建设,着力保障民安、维护民权、善用民力、顺应民意和服务民生。
“五大工程”的总体原则是“党建引领、条块结合、协调各方、重在基层”,处理好顶层设计与基层实践、条条与块块、社会治理与法治建设等几个关系,突出“市级统筹、区级负责、多方联动、全域覆盖”,藉此形成共建共治共享社会治理的强大合力。
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