近年来，公职招考作弊内幕不断升级，已经从所谓的“潜规则”进化到了给领导子女“量身定制”职位，甚至出现“交叉安排”、“提前内定”、“考试作弊”、“公示巧合”、“人才引进”等种种作弊手法。专家认为，这种现象不但会严重损害社会公正，而且也将使官员素质日益下滑。

公职招录内幕层出不穷

王鹏举报招录内幕并非个例。近年来，被群众举报或是查实的公共职位招考内幕不断升级，已经从所谓的“潜规则”进化到了“量身定制”：

广东省某地曾出现一名“预测哥”，他发帖称，当地事业单位招聘过程中，宣传文化中心的两个岗位“不仅限专业，最夸张的是10年或5年的经验，而且招的工作人员两名却有完全不同的限制”，“几乎可以肯定是量身定制”。

“预测哥”称，经过自己打探，招聘信息中，前者为该单位一李姓主任，后者为一卢姓本地人，他们“所有条件完全符合”。最后的结果显示，“预测哥”的预测完全正确。

在公职招录中，除了量身定制外，还有其他“阳谋”：

南京市下关区劳动就业管理中心在2009年下半年进行了一次事业编制人员公开招聘，此次招聘最终录用4人，但其中3人都是局领导的子女。

浙江省平阳县人事局在其网站上公布“2009年公开考录职高专业课教师（实习指导教师）拟录用人员名单公示”的公告后，应聘该校法学专业教师考试的3人中，只有一人有成绩，另外两人均是零分。而这名唯一获得成绩、并最终进入拟录用人员公示名单的“林廷耀”，就是该校校长林传杯的儿子。

一名长期在机关工作的干部告诉记者，某些领导干部“曲线”为子女安排工作的方式有：“交叉安排，你的儿子进我的单位，我的女儿进你的单位，有利于绕开用人制度上的‘直系亲属回避’规定；量身定制，官员在学历资格、基层任职经验、机关工作经历、党派甚至性别等招录条件上，为其子女量身定制种种门槛，以便过滤淘汰竞争者，让某些官员子女顺利入围过关；提前内定，表面上公开招录，实际上早就内定为特定的某些官员子女；考试作弊，在笔试、面试的各个环节均有操作空间，比如泄漏考题、收买考官、成绩造假等。”

据这名干部介绍，除了上述较为常见的方式外，还包括“在公示上做文章，对人事招录的公示日期进行巧妙操作，故意安排在长假前后、公众不易关注的时段或者有较多社会焦点的时段，以绕开公众关注点，让某些官员顺利通过公示关；还有的官员将子女送到国外，只要弄个带有英文的文凭，就作为‘海归’引进，直接任‘精英型干部’等等”。

潜规则引发社会“仇官”心态

一位已经退休的老干部向记者感叹说：“春节回老家过年，听说了一个当点小官的亲戚的事情，他有个初中没毕业的儿子，现在安置在政府部门工作，前不久结婚了，居然娶了一个研究生。”

“听了这事，难免觉得有些意外。我并不是学历歧视，并不是说初中生就不能娶研究生，而是看到这些年以来，就连偏僻的老家都渐渐不把学历当回事了，这说明一个什么问题？说明依靠知识改变命运改变处境的梦想越来越飘渺了，在现实中，人脉关系和家庭背景甚至更能决定一切。”这位老干部说。

一名从基层调入上级机关的公务员则向记者吐露，“这次我们单位是新组建的，通过内部公开考试招考了一部分人，所谓内部考试就是有限竞争。我这次算是侥幸的，竟然考上了。不过，我也还是沾了一些光，当时招考时找了个在省里工作的老乡，打了声招呼，由于我的成绩有很大的优势，所以没有再费太多的力。但通过一段时间的工作，我渐渐发现，这里面竟然有很多玄机。比如有的人得到领导的照顾，有的人一进来就从事比较轻松而有权的工作，等等。后来接触多了，大家在一起吃饭、喝酒时聊天才知道，他们大多数都是官员子女，而更为不解的是，居然还有一部分人没有通过招考就进入单位工作了，不知道他们的神通在哪里？”这名公务员说。

“平心而论，在一个正常的职业环境中，如果官员们没有特权，没有区别于其他社会人群更高的福利、地位和权力，那么人人都能够平等地享受社会职业所带来的生活乐趣，某些官员子女子承父业也就不可能演变成一种‘仇官’的社会心态。只有当某些官员子女的成长，成为一种破坏社会公平和法治精神的官场体制或官场形态的时候，才会触及社会最敏感的神经，并饱受舆论的指责。”国务院发展研究中心研究员李青苗说。

据了解，几年前，中国社科院发布的《中国当代社会流动》报告中就提出，处于经济社会位置较低层级的子女进入较高层级的门槛明显增高，两者间的社会流动障碍在强化。

如何治理

公开＋回避

中央党校政法部教授林喆认为，治理公职招考中的作弊现象应该从公开和回避两方面入手进行制度建设。

“最有效的方法就是公开，加强单位内部的监督，让没有利害关系的人员参与到招考中来。监督者不应该仅限制在本单位的人员，还应该外聘专门的监督人员，因为旁观者是最容易发现问题的。考试的监考人不能都是熟人，而应该是和本单位没有利害关系的人员，比如学校的老师、居委会的干部或者是其他行政机关的人员来参与监考，一旦发现作弊现象，不管他是不是官员子女都不要留任何情面。这些是很容易做到的，关键是一些人不愿意这样做，不愿意做的目的就是想让招考过程受到控制。”林喆说。

此外，林喆认为，应建立官员回避制度。

“从各国反腐实践来看，为保证公民的机会平等，在法律中禁止政府机构中的裙带关系以及官员为亲属开后门，建立官员回避制度，早已成为一种普遍做法。其中对‘亲属’一词的解释涉及了公务员的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅婶姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等，涵盖面很大。”林喆说。

李青苗则提出，抚平社会的裂痕，一要改变产生官员子女凭借父辈权力获利的土壤和条件，建立和完善公务员的退出机制，改变公务员一考定终生的职业模式，探索领导干部“单方退出”机制和任期退出制度。二要建立起鼓励优秀青年投身产业的政策环境和文化氛围，从而帮助他们理性地建立起稳定的职业预期，选择好自己的职业。三要重视收入分配公平问题，重点解决不同社会人群公平享受社会保障的问题。 据《法制日报》 (本文来源：宁波网-宁波晚报 )