网络阳光晒，“上访”变“上网”

网络阳光晒，“上访”变“上网”

来源：人民网   （冀业）

　　山西平陆县张店镇某村村民于黑脸，是当地有名的老上访户，但最近县和镇里的信访干部却很纳闷：怎么三、四个月没有见过老于来了？原来，老于早已通过今年5月运城市纪委建立的"阳光农廉网络"把问题解决了。

　　夏县瑶峰镇裴裴岭村饮水管道老化，供水严重不足，村民通过夏县纪委在百度贴吧中设立的"廉情直报"反映了这个问题，纪委的工作人员看到帖子后立即和水利局沟通，饮水难题很快得到化解。

　　上面两个事例，是山西农村基层群众通过网络维护自身权益的常见场景。

　　信息不公开、不畅通，是影响农村基层发展稳定的一个瓶颈。山西以互联网为支撑，通过构建网络公开平台、打通涉农信息通道的积极探索，走出了保障农民权益、维护农村稳定、巩固党的执政基础的新路。

　　"给群众一个明白，还干部一个清白"

　　村务信息公开是遏制农村基层腐败的"预防针"。

　　运城的13个县、153个乡、3190个村，将所有涉农、村务事项全部公开在统一的阳光农廉网上。最大限度的信息公开，让农民对党和政府的三农政策、村里的财务收支和重大决策、涉农的补贴下发等关系自己切身利益了然于心，铲除掉了基层干部营私舞弊的土壤，从源头上做到了"不能腐"。

　　"咱县开通的阳光农廉网，对农民太有用了。"闻喜县河底镇董村村民任明珠一边上网一边说。

　　记者点击开该县阳光农廉监督网，网上公开的内容包罗万象。大致分五个方面：一是强农惠农政策，各级党委政府有关文件等；二是村级财务，如土地承包流转、债权债务、集体资产处置等；三是党务村务，包括计划生育审批、奖励扶助、宅基地办理、农村低保、养老保险的办理发放、新型农村合作医疗、粮食直补等情况；四是村两委干部职责，村级班子的工作责任目标及分解、工作进度以及完成情况；五是办事制度，即上述事项办理的依流程、结果和服务承诺及违诺违纪的投诉处理办法。

　　"以前村务公开，写一张红纸贴在村委会黑板上。没过一段时间，不是下雨字花了，就是刮风纸破了。现在好了，有了网络和镇里的电子屏，谁也不能亏了咱。"任明珠说到。村干部同样也感谢这个网络。"刚建网的时候我还心存顾虑，怕工作不好干。建好后村里大事小情都上网，村和村之间还能相互比较，大家对村干部的猜忌明显少了，给群众一个明白，还干部一个清白。我们工作干得更顺畅了。"平陆县王崖村村主任贾红忠感慨地说。

　　 "真公开、看得着"，赢得群众信任

　　公开内容的真实性、群众获取公开信息的便利性，决定着网络公开的生命力。

　　运城市纪委农村党风廉政建设室主任王学敏介绍，涉农和村务事项在上网公开前，坚持县乡村分级审核、层层把关，最后经县级农廉网络监管中心备案审检后才可上网。同时纪检部门对审核流程、公开内容进行定期抽查，发现问题实行责任倒查，以保证公开信息不虚假。

　　村务上了网，还得确保农民"看得着"。据山西省纪委农廉办工作人员介绍，山西农村电脑普及率低，农民电脑操作水平低，针对这一现状，很多地市专门由财政拨款为乡村配备电脑，并指定大学生村官为农廉网络操作员；有的地区专门为农村配置了简化程序的触摸屏、滚动播放信息的墙上电子屏，方便群众自行查阅公开信息。

　　平陆县张店村村民张合成因为购买农机想了解农机补贴的事项，但不会操作电脑。10月10他来到村委会，在大学生村官李利芳的帮助下登录了农廉网络，但因为农机型号众多，一时没有查到让张合成需要的答案。第二天，李利芳通过网络约到了县农机局负责人，张合成通过网络视频和农机局干部咨询，得到了满意答复。

　　"鼠标键盘在手，无需东奔西走"

　　干群的有效沟通，是保障农村基层稳定的"退热针"。

　　仅仅单方面的网络信息公开，还不足以应对农村基层的复杂局面。畅通纪检监察机关和农民群众之间的信访举报通道，对基层违法乱纪现象形成强大震慑，从根源上使得基层干部"不敢腐"。

　　据王学敏介绍，阳光农廉网在建立之初，除了涉农信息公开，还公布了市县乡村各级涉农、纪检部门的QQ号码，依托QQ聊天软件形成了一个巨大QQ联系网。农民群众可以通过过QQ视频聊天，向有关领导"面对面"反映问题，有效解决了农村群众进城上访"见官难"的问题。遇到复杂问题，相关涉农部门之间、上下级部门间也可以通过QQ平台协商处理农民所反映的复杂问题。

　　平陆县张店村十组村民孙公社平时不会上网，但对这个QQ聊天的厉害感触颇深。

　　今年3月，运城到三门峡高速公路因修建服务区，需要占该村村民86亩耕地，有关方面根据国家政策和相关规定依法给予了征地补偿。但是因为这些耕地上桃树、苹果树等土地附着物的补偿价款，村民和镇里、村里产生了冲突。几番谈判后达不成一致，村民上访告状不断。5月份，作为村民代表的孙公社抱着试试看的想法，在大学生村官的帮助下登录了农廉网络，通过QQ视频向县国土局局长"面对面"反映问题。几分钟后，在局长的耐心解释下，孙公社代表村民接受了原始的补偿方案，满意地回去了。这起征地上访问题得到了圆满解决。张店村村主任杨智强说，乡镇、村级干部解释政策往往不透彻，就算解释正确村民有时也不信任。鼠标键盘在手，村民无需东奔西走就能和县里领导"面对面"，我们政策执行起来群众也打心眼里信服。

　　严格的网络公开监管将农村矛盾有效地化解在了基层。

　　据运城市纪委透露，该市目前干群视频通话已达4100人次，受理网上投诉788条，督办解决725个；网络投诉比较集中反映的问题，运城各县相继召开了31次党委常委会、政府常务会研究解决。如果有单位无视农民群众反映的问题，纪检监察部门将约谈其主要领导。

　　阳光网络凝聚民心民智

　　"公开才能知情，知情才能参与，参与才会监督，监督形成制约，制约才会风清气正、社会和谐。"这是运城市纪委书记赵建平在接受采访时多次提到的一个"推论"。

　　山西运城阳光农廉网运行一年来，确实发挥了化解干群矛盾、约束基层干部的"预防针"、"退热针"作用。

　　据山西省纪委农廉办负责人介绍，今年前九个月运城关于农村党员干部的信访量同比下降了36.5%，省纪委转批该市的涉农信访仅6次。该市涉农村务网络公开信息已经超过10万条，为农民群众掌握涉身利益提供了极大便利，93%的网络视频投诉问题得到解决。

　　农村的和谐稳定，必然为农村的科学发展提供坚实保障。告状、猜忌的少了，干事、致富的多了。阳光农廉网络也为山西基层农村发展打了一剂"强心针"。

　　"阳光网络凝聚了民心、集中了民智，农村基层党组织的凝聚力和号召力大幅增强，广大基层党员群众投入新农村建设的热情空前高涨。"运城市委副书记董鹏翔说。今年上半年，运城农业生产创历史新高，成为该市经济发展企稳回升的"领头军"。

　　运城只是山西全省推进农村基层廉政建设的一个缩影。据山西省纪委农廉办介绍，在山西的忻州、大同、晋中等市，农廉网络建设也都开展的各有特色，积极探索运用信息化手段推进农村党风廉政建设。

　　山西省纪委副书记李正印透露，目前山西正积极筹建全省统一的"山西农廉网"，现在已进入培训人员、连机试网阶段，年内即将顺利开通。届时，农民群众的监督将长上"电子眼"、"顺风耳"，山西农村廉政建设将走上信息化的阳光快车道。

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