贺雪峰：村级治理的变迁、困境与出路

当前，中国农村村级治理中出现了严重的形式主义问题，村干部的主要工作不是解决涉及农民群众切身利益的各种问题，而是应付检查，填报表格，办事留痕。有村干部讲，他们80%以上的精力都是在应付上级的各种形式化要求，只有20%的精力和时间在做群众工作。　　村干部作为不脱产的最为基层的干部，其身份实际上并不是干部而是农民，他们没有工资，只是拿误工补贴。村干部的主要工作是做农民群众的工作，解决农村各种细小琐碎的问...