贺雪峰：村级治理向何处去

取消农业税后，国家向农村输入越来越多的资源，农村公共事业建设也由过去民办为主变为民办公助，现在几乎全部由国家承担起来。历史上村级治理主要解决国家从农村汲取资源和满足农民最基本生产生活秩序维持的需要，村干部主要功能也就兼具国家代理人与农民当家人的双重角色。在国家不仅不再从农村汲取资源，而且资源大量下乡，几乎承担了所有农村公共事业建设资源时，与国家资源下乡同时进行的是国家权力的下乡，是国家标准与规范的...