燕继荣：推进国家治理体系的现代化 消除属地化管理的弊端

十九大报告提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。从一个现代国家的发展标准来看：国家统一性整合表现在三个方面：第一，主权统一，其标志是领土完整，国家主权独立且不被分割；第二，治权统一，不同地区具有相对统一的管理办法，法定的中央政府管理权力在统一的管辖范围得以实施；第三，公民权统一，不同地区、阶层的公民享有基本相同的权益。现代国家应该是均等化、统一性、一致性的，公民的权益应该是平等的。为了推动实现...