新时代就王家营村选举致容城县政府函

容城县民政局、容城县晾马镇政府：

      北京新时代致公教育咨询中心社会管理创新课题组周鸿陵、吕邦列、夏漪兰于2012年4月17日至19日对容城县王家营村第九届村民委员会选举进行了初步调查，调查方式是对部分村民进行访谈。经了解2012年2月王家营开始进行第九届村民委员会换届选举，2012年2月10日进行了候选人提名选举，2月17日进行了正式选举。据村民反应，此次选举存在贿选拉票、代理投票不规范、唱票有误等现象使得此次选举存在众多瑕疵，选举是否有效存在一些争议，尤其是在正式选举之前的2月14日深夜发生的对候选人张大井诽谤一事，更使村民对选举的结果正当性产生了怀疑。

      王家营村换届选举出现的问题其实在中国农村并不罕见，它反应了中国农村村民自治普遍存在的一些问题。在农村通过“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，实行村民自治是人民公社解体后农村社会管理的重要举措。近三十多年来，在党和政府的领导下，中国农村已经进行了数轮选举，村民自治取得了举世瞩目的成就。然而，由于村民自治的法律制度还不够完善、农村社会结构还没有达到均衡、村民公民意识还有待提高等原因，使得一些农村的村民自治仍然存在这样那样的问题，村民自治仍然需要进一步发展完善。

      解决王家营村村民自治中存在的问题，需要从社会管理创新的高度来解决。随着中国改革的深化，社会关系在进一步调整，加快社会管理创新日益重要。2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”； 2007年党的十七大 报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领；在2011年中央更是多次召开社会管理创新会议部署有关社会管理创新事宜。

     解决王家营村民自治出现的问题，要符合中央提出的社会管理创新精神，离不开党委领导，离不开政府负责，离不开社会协同，离不开公众参与。北京新时代致公教育咨询中心作为长期进行社会管理创新的研究机构、作为长期进行村民自治的研究机构，在社会管理创新实验中与媒体、研究机构、法律服务机构、中央政府机构建立了长期的联系。

因此本课题组期望能够对王家营村村委换届选举进行关注和介入，希望能够和媒体、政府、村民等相关机构和个人一起来落实村民自治、为创造社会管理创新提供样板和经验。基于此，我们希望容城县民政局、晾马台镇政府能够对本课题组的观察研究给予支持与帮助。

北京新时代致公教育咨询中心社会管理创新课题组

                       2012年5月9日

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