从中国的公务接待看美国的进步

从中国的公务接待看美国的进步
作者:江南飞雁 

　　近曰在一个搏客中看到一篇文章 .题目是((解放军参观美军基地后目瞪口呆)).看后令人诲思和感动.原文如下:(作丘)     

　　在去美军的一个基地参观，根据事先铺排好的行程，基地司令在参观结束后请我们共进午餐，几个美军军官陪同。午餐是在基地的一个招待所举行。午餐实在很简朴，一道蔬菜沙拉，一道各人自点的主食，一道甜点，然后是咖啡。尽管我们都不太喜欢西餐，但双方谈天说地，聊得甚欢。

         喝咖啡的时候，走过来一个军士，对基地司令说了一句：主座，你们的餐费是每人七美元。司令听毕，取出钱包，掏出了七美元，其他的军官也纷纷取出钱包，并相互换零钱，交到了军士的手里.我们的人见此情景面面相觑，不知发生了什么事。我也取出钱来，把代表团每一个人的餐费一起交了。

    美国人的这一举动让我们整个代表团餐后感触颇多。在我们的饮食文化中绝对不会发生这样的情景。第一，客人来了理应主人宴请，而且中国人在这一方面极为大方。我们可以没有钱搞练习，但吃饭饮酒的钱永远都是有的。但美军这方面则相反，他们的希罗达接待用度中并没有宴请这一支出，于是只能自费。第二，在中国的餐桌你是不可能看到领导掏钱，买单永远是下属的事（肯定会有下属抢着买单）。第三，公私分明，属于公众的钱不可动，属于自己的每一个美元也都会计算得清清晰楚。第四，吃饭只是一个交流的场合，重点在谈什么，而不是吃什么。

    后来，我们又去了很多美军的部队，每到一处都会到他们的食堂吃饭。到连队士兵食堂吃饭的时候，我们每个人要交一美元，但吃的是自助餐，品种非常丰硕，比我们连队的伙食要好得多。为了防止营养过剩和肥胖（美军对体重有严格的限定），每一种食品上都会标明这一食品所含的热量。

              还有一次，我住在美军的一个招待所里，夜里口渴，打开冰箱喝了一罐可乐。第二天一早就离开这个军营前往下一站。快上车的时候，招待所的一个军士勿勿跑过来说：主座，您喝了一罐可乐，请交一美元。让我好生难堪。

            十六年来，作为总部的军官，我到过我们的许很多多部队，吃过许很多多顿饭，喝过许很多的酒，带回过许很多多的土特产，并在两年内就把我的体重进步了三十斤。但我从来没有交过一分钱，看起来也没有人为我掏过他们自己的腰包.
 
         这是该文作者随我军高层去美国军事考察的亲身经历,对照别国我们几乎不敢相信.这类国事应酬在中国公务接待绝对是天真地义之事,决无人可说.正是因为我们与别人的差异不知国家财政耍付出多少支出?在我国,由于人们的思想和观念滞后,加之制度和体制的不健全至使人们贪婪之心时有萌生,因而公务吃喝巳形成了我国的传统特色.中国不仅是好客的民族,同时也养育了许多好吃的官.在当今,讦多公职人员打着"公务"的大旗,不仅拿着国家的薪水,还要贪吃国家的税费,甚至要索取人民的钱财.这些都是资本主义国家与之不可比的.作为富裕的资本主义国家能严律挥霍,珍惜纳税人的钱财这应是我们学习和借鉴的优点.我们作为13亿人口的发展中的大国,国力虽有增强,但国民的生活水平与之发达国家相比差距甚大,且贫富严重不均,还有许多百姓生存十分艰难.有什么资本如此慷慨挥霍人民钱财?有什么理由不加节制开支?公务接待改革为何就改不出效果?别国不需公务接待不照样可办事吗?
         
            目前我国公务接待制度的改革不仅没有推进,相反陷入了困局 ,官员称公务接待是苦差.一项被受民众广泛关注和期盼的改革为何如此艰难?而国外许多先进作法我们又怎不去吸纳?究其原因是我们管理体制的问题,也是为政者本身的决心和自律问题.我国每年用于公务接待费用支出惊人,不仅无视了纳税人的辛劳,同时也侵害了民众利益.在我国各级地方政府和行政事业单位,公共财政的支配几乎变为了许多单位负责人"一支笔审批"的特权,在很多单位和部冂不论政治的还是经济的都是"一把手"说了算.形成了动资不研究,支出不公开,预算作形式的恶性局面,他们对公共财富享有自由裁量权.正因为特权在手,而使公款挥霍无度,不少单位每年财政非工作性支出费用(既公务应酬、接待、考察学习等)占单位财政年总收入小则30%,多达50%.他们公款私用,吃喝玩乐,名曰学习,实为游山望水,许多公务人员乘空万里、乘船辟浪、乘铁穿山饱赏环球、畅游世界.不仅如此,在一些部门的公务支出中还有相当部份支出是"一把手"用于联系上级的感情投资(其中有吃喝用飧费、休闲娱乐费、宾馆住宿费,节曰礼金红包,上级红白喜事等).这一糸列支出在许多单位的财务反映中均变相被列入了公务支出.

           透过我国各地公务支出的结构和内容,不难着出存在着严重的贪污和腐败.我国公务接待支出改革之所艰难,其根源是改革触及和伤害了为政者的个人利益,削弱了他们的特权,故此改革阻力重重,改革进程举步艰难.这项改革虽被社会民众所支持,但将遭到为政者的反对.他们会以保守国家、政府(或单作)机密为由而无法向民众公开其支出内容,仅管中央要求各地压缩公务开支、公开预算,但至今收效甚微.

             当今财政 "公务支出"科目是各地兹生腐败的摇蓝,它隐藏着许多不可见人的秘密.掩盖了许多真实的腐败,滋生和养育了许多"吸血"的恶魔.只有中央各部委带头,领导干部以身作则.加强对各级"公务接待"的严格监督,规范公示支出预算,并建立严格的财政管理体制、加大执法执纪惩处力度,坚持推行民主理财原则,并取消各级"一把手"、"一支笔审批"的特权,才能有效遏制腐败产生,才能集中财力办实事,才能摧进国家公务接待改革取得成功.

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