邓聿文：特供不除，中国食品难有保障

邓聿文：特供不除，中国食品难有保障

　　在食品安全不断恶化的背景下，近日中国媒体曝出浙江一些权力部门和单位，如浙省国土资源、水利、农业等部门以及一些外地政府机关，在该省生态环境优越的遂昌县开辟农产品“特供渠道”，让当地一些绿色农产品基地，高标准保障其部门和单位内部供应，引起了舆论很大反弹。许多人就质疑，当官员，尤其是监管者通过权力，能够享受到无毒无害的有机食品，自己的食品安全得到保障后，他还会尽心尽力地去打击各种危害食品安全的行为吗？

　　百姓的诘问是有道理的。某种意义可以说，正因为政府部门，尤其是对食品安全负有监管之责的部门，对日益泛滥的有毒有害食品根除没有信心，才会利用手中的权力，建立食品特供渠道，先把自己小圈子的食品安全保障好。只要自己能够吃到放心的蔬菜食品，百姓能不能吃到，不在自己的考虑范围之内，客观上无疑会松懈食品安全的保障力度。惟有监督者自己也随时受到有毒有害食品的威胁，才可能尽心尽力地去考虑老百姓的食品安全问题，从而对各种有害食品安全的行为进行严厉打击。这乃是人性使然。

　　但现在监管者选择了先确保自己的食品安全。权力部门这样做，当然是因为他有条件如此行事。这就说明，不管监管者自己是否明确意识到头脑里的特权思想，社会依然客观存在特权和等级现象。一个社会，要完全杜绝特权和等级是不可能的，总会基于各种条件，产生特权和等级，这并不可怕，可怕的是人们竞相去效仿，建立自己的特权圈子，而社会并不去阻止。

　　现在中国的问题恰恰是，“特供食品”并不只是媒体曝光的一些案例，而是大面积存在，几乎各级政府都有自己的特供农场和蔬菜养殖基地与渠道，从商家喜欢为某种产品打上“特供”来看，社会也普遍存在着“特供”心理需求，这又进一步反证了目前的食品安全的确堪忧。

　　事实上，中国人，尤其是上了年纪的人，对“特供”这个字眼并不陌生，它曾经高调地存在，代表着物资紧缺时代，普通人难以得到的好东西。任何特供，都表明一种物品的稀缺性。计划时代如此，当前的各种食品特供现象依然如是。只不过前者是普遍的物资短缺，现在则是让人放心的物品短缺，可称之为一种结构性短缺。

　　因此两者之不同是：计划时代的特供，是作为一种制度，一种按权力大小分配资源的特权和福利，普遍存在于官员队伍里的，它明确与权力和官职挂钩，权力越大，官职越高，所能得到的特供也就越多；当前的特供，则还未形成一种明目张胆的制度，它只是少数部门和单位借助于权力，为自己部门建立的一种福利，享受这个福利者，不单是单位领导和官员，普通职员也能得到。但不管怎样，特供存在本身，说明特权现象深深扎根于中国社会。

特供的寄生虫本质

　　假如社会多数人都想通过特权来谋取建立特供体系，从而使自己免受物资匮乏或免受有毒有害食品之苦，结果必定是食利者众多，生产者愈少，出现更多的物资匮乏，更多的有毒有害产品，最后导致整个社会不堪重负。

　　苏联就是前车之鉴。有研究者认为，二战后，苏联的生产效率一直在提高，但是国民生活水平改善缓慢，原因就在于庞大的特供体系，霸占了经济增长的大部分成果。特供体系下，特权与职务挂钩，并扩大到家属，致使党政机构设置越来越多，干部队伍越来越大，形成了一个庞大的特权食利阶层。

另外，特供制度一开，最初可能仅是食品，仅限于特供商店，但后来由于各种物资和服务短缺，特供体系也就深入到服务业，如医疗保健、子女教育、休闲旅游，甚至连空姐和飞行员都是特供的。特供除了满足特权阶层的消费需求外，也是黑市商品的主要来源。这样，特供系统虽然稳定了干部队伍，但特供机制对经济增长毫无贡献，从而导致社会的负担越来越重。当整个社会的产出无法满足特权阶层的庞大特供需求时，最后必定会把国家经济拖跨。
　　有鉴于此，1989年《中共中央、国务院关于近期做几件群众关心的事的决定》明确指出，取消对领导同志少量食品的“特供”，固定供应点的所有食品一律按市价、按市民定量供应；价格从经营业务接受物价、工商部门的监督。

　　虽然特供作为一项制度，在中国已经废除，可如上所述，人们头脑里的特权思想和等级观念并未清除，从上到下，各种明里暗里以不同形式出现的特供，在社会上还大行其道。浙江一些部门出现的特供渠道，不过是最新的一例罢了。

　　特权的特征是：只要占有就不愿废除。尤其在当前各种食品添加剂以及有毒有害食品泛滥的情况下，权力机关上行下效，以前只是各级政府机关有“特供食品”，现在政府部门也纷纷建立自己的特供渠道。当相当一部分官员能够享受特供的绿色食品时，会更加珍惜自己手中的权力，毕竟谁也不愿意在生活质量上走下坡路。所以，当特供盛行时，食品安全形势不是得到好转，相反，只会进一步恶化。

　　可以说，特供不除，中国的食品安全难有保障。

时间：2011-09-21 作者：邓聿文  来源:联合早报

*免责声明：本站文章图文版权归原作者及原出处所有 ，文章内容为作者个人观点，并不代表本网站。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。