薛进军：中国愿意、可以也有能力引领全球气候治理

　　中国引领全球气候治理的建议

　　中国作为全球化和贸易自由化的受益者和碳排放大国，应当承担大国的责任，积极为全球节能减排做出与大国地位相适应的贡献。

　　在全球倡导绿色“一带一路”建设，通过绿色资金和技术投资，推动沿线国家经济与贸易的可持续发展。“一带一路”倡议涵盖的地区拥有世界人口的三分之二、世界商品贸易的三分之一和世界GDP总额的三分之一。该倡议的实施将开启新一轮经济全球化浪潮，推动全球经济新秩序的形成。可以预见，中国在绿色投资、低碳基础设施建设等领域，将会对全球生态文明建设做出重要贡献，成为人类生态命运共同体的重要引领者。

　　考虑到沿线国家的气候治理能力和环境技术水平，中国需要设计一个绿色低碳的“一带一路”共享发展方案。一是避免因基础设施建设增加造成沿线国家环境污染和碳排放激增；二是促进绿色低碳的经济国际化和贸易自由化；三是通过提供资金技术人力，引领沿线国家节能减排，实现“一带一路”沿线国家和地区绿色可持续发展，从而引领全球气候治理。亚洲基础设施投资银行，应当成为绿色“一带一路”融资的示范性机构。

　　为此我们建议：第一，主要通过产业结构调整和技术进步早日实现碳排放峰值，制定2030年之前（如2025年左右）碳排放达峰的时间表，以及实现此目标的全国与地区行业节能减排与清洁能源的新目标。第二，大幅度增加国际绿色投资，设立中国碳基金，选择中国标准的适应性低碳环保技术，为发展中国家培养绿色低碳发展人才，设计绿色低碳发展规划和政策措施。第三，加强“气候变化经济学”研究，提出气候变化和低碳经济发展的新思维、新体系，在理念上和制度设计上居于国际领先地位，加强参与引领全球气候治理规则的能力建设。第四，培养懂专业、懂外语、懂谈判、懂外交规则的气候治理国际专业人才，增强中国在国际治理多边和双边谈判与合作中的话语权。

　　结语：世界期待中国引领

　　由英国脱欧、美国退出巴黎协定掀起的反全球化、反贸易自由化、反气候变化运动，正在削弱美英的国际领导力。中国则积极落实《巴黎协定》，开展自主节能减排，向发展中国家提供绿色投资，由此中国的国际话语权不断增强。与此同时，中国提出的“一带一路”倡议，正在有效促进新一轮全球化和贸易自由化发展。大国的地位、历史的潮流和发展的召唤正在把中国推向建构新的国际治理体系的实践前沿，中国愿意、可以也有能力在未来全球气候治理中起到引领作用；中国提出的绿色、低碳“一带一路”倡议的逐步落实，不仅是对全球温室气体减排的又一大贡献，也将极大地促进新一轮全球化发展。

　　（作者系名古屋大学经济学院教授、清华大学国情研究院兼职教授、湖北省碳排放权交易协同创新中心首席科学家；感谢胡鞍钢教授协定本稿、高宇宁副教授提供评论；根据其在《中国低碳经济发展报告2017》发布会上的发言整理）

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