笑蜀:温州让公民参与危机处置是个好势头

温州让公民参与危机处置是个好势头

作者: 南方周末评论员 笑蜀    2010-12-30 11:37:14   来源:南方周末

就在昨天中午，温州市官方发言人在答记者问时，就于建嵘等学者拟赴案发地调查钱云会案一事表示欢迎。一批由专业精英组成的公民观察团不日或将成行。这可能带来一个重大突破，即创新公共危机处置模式。

温州乐清市蒲岐镇寨桥村钱云会遭碾死案，一经曝光即轰动中外。而乐清警方的最初反应，更让案件扑朔迷离。尚在侦查阶段即匆忙定性为普通交通事故，排除其他可能和其他侦查方向；并强硬对待死难者家属。这颇令人困惑，质疑声浪排空而起。当此之际，温州市委果断出手，12月28日凌晨，温州市委作出批示，要求查清真相，由温州市公安局直接介入调查处理，并按刑事命案和交通事故两套程序分别展开调查、侦查。这一定程度上缓解了舆论危局。此次宣布开放公民观察和公民调查，更表现了温州警方的开明和自信，或可开创官民之间的建设性对话，为危机处置创造一个良好的舆论环境。

对稳控手段依赖过度，不公开，不透明，是公共事件处置的传统模式的明显弊端。诸多公共事件虽然最终都强力摆平，却没能驱散公众心头的疑云，也就不免付出民意代价，进一步损害政府公信力。这方面，太多前车之鉴。

这即意味着，公共危机处置模式亟待创新。在地方政府本身是利益主体，因而往往被视作社会矛盾和冲突的当事一方的背景下，如果仍旧是地方政府单方面封闭式处置，仍旧是一味的强力管控，那么危机处置的公正性客观性因而权威性必严重匮乏，这种严重匮乏会导致高昂政治和社会成本，让以后处置公共危机的门槛越来越高。

这就需要大胆变革。依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，既是构建和谐社会的基础，更应该是处置公共危机的基础。即，公共危机处置应向公民适度开放，让公民在合法范围内适度参与。现在，温州正在朝着这样的方向走，这就为公共危机处置提供了一个适当的缓冲带；而公民的适度参与所带来的公民监督压力，就会倒逼公权力，迫使其在公共危机处置中自我约束，更公正更客观更稳健，以逐步提升政府公信力。而有序介入的公民观察和公民见证，有利于沟通公众说服公众，使公共危机处置能取信于民，不致给社会心理留下难以平复的创伤。

这样的变革，实际上早就从当年云南 “躲猫猫”网民调查发端。温州市警方此次开放公民观察和公民调查，既是承其衣钵，也是更高层次的升级，因为于建嵘等专业精英组成的公民观察团，在专业性以及程序的完备上表现更佳是可以期许的。为公共危机处置闯新路，这是公民观察团及温州警方共同肩负的历史重任，祝愿他们能够走上坦途。

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