国有资产应交给人大管

　　【财新网】（记者 常红晓）中国现有40多万亿元国有资产，但却很少向国家分红，其收支缺乏监督。“就国有资产管理而言，最终应当交给人大，包括中央工商企业、国有金融企业，其财务报告、预算报告，都应当向人大负责。”

　　12月5日，在中国（海南）改革发展研究院举办的“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛上，中共中央党校研究室副主任周天勇如此指出。

　　目前，有关方面正在讨论下一步国有企业怎么改。周天勇认为，“40多万亿元国有资产变成一部分人的利益分配，这是不合适的”。

　　过去，全部国有经济只有三万多亿资产，就业人数8000多万。但是，当前全国国有资产合计达40多万亿，就业数只有2000多万人。这些企业很少向国家交纳利润，收支缺乏监督。这必须尽快改变。

　　他认为，从1997年到2007年，国有经济长达11年不向国家交一分钱的利润，近两年央企开始上交红利，但比例也非常低。有的交利润的4%，有的交10%。同时，国有金融企业的利润上交，至今仍未提上议事日程。这是不应该的。

　　周天勇提出，应当变卖一部分国有企业包括国有金融企业的资产，来补充目前亏空严重的社会保障资金，缩小贫富差距，改善收入分配。除了财政收支要公开、透明，国有资产的管理也要公开化、透明化。

　　他还建议，未来应把“政府全口径收入不超过GDP的30%，党政公务开支不超过财政收入的15%”纳入《预算法》，作为“红线”控制住。只有控制住政府收入增长，才能彻底消灭“三公”消费。

　　据他计算，根据2009年数据，中国预算内税收、收费，加上预算外的收费、土地出让金、社保收入、彩票收入等，政府全部收入总计为11万多亿元，占GDP的比重超过30%以上，这还不包括国有企业的利润。

　　同时，据周天勇估算，目前，中国党政公务及事业单位的开支，占到政府实际支出的38%以上。在中国公共服务严重短缺的情形下，这比许多发达国家的政府消费比重高得多。他建议在五到十年内，把该比例降至15%。