习近平总书记在最新讲话中反复提到“总体战”，发出了什么信号？

2月12日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组汇报，分析当前新冠肺炎疫情形势，研究加强疫情防控工作。习近平总书记强调，当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，要毫不放松做好疫情防控重点工作，加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署，突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。而就在两天前的2月10日，习近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时也曾强调，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。细心的人或许会发现，相比之前的表述，在两次重要讲话中，习近平总书记增加了“总体战”这个新提法。

从疫情防控“阻击战”到“总体战”，实则反映了当前疫情防控工作进入了新的阶段。疫情防控工作第一阶段是集中力量以湖北特别是武汉疫情防控为中心进行封城式防控阻击。第二阶段则以全国各地疫情防控为目标进行总体战役。

从疫情防控的“阻击战”上升到“总体战”，反映了中央防控疫情战略思想认识的深化和思路的拓展。阻击战突出的是在疫情防控第一阶段即扩散爆发阶段的集中封闭防控思维，以聚焦于湖北武汉等重点地区疫情防控为重中之重。而总体战则突出了疫情防控第二阶段即全国疫情防控决胜阶段以及疫后全面治理的整体思维，强调了社会全体动员、全面治理，以恢复社会总体发展秩序为目标。在阻击战的基础上提出“总体战”，既意昧着疫情形势依然十分严峻，部分地区“战事”处于胶着对垒状态，也意味着疫情防控已进入决胜阶段，容不得丝毫松懈，必须坚决打赢！

贯彻总书记打赢疫情防控总体战阻击战的要求，必须坚持整体性系统思维理念，注意协调好以下几个方面：

一是局部地域与全国全域的总体问题，即湖北和武汉的疫情防控与全国各地疫情防控必须做总体部署。湖北和武汉是疫情防控的重中之重，是打赢疫情防控阻击战的决胜之地。为此，必须进行社会总体动员，调配全国资源，举全国之力打赢这一重点地区的疫情防控战。与此同时，对非重点疫情地区也要做好统筹，决不能顾此失彼，得一隅而失全域。

二是公共卫生领域资源与社会其他领域资源的总体问题，即打赢疫情防控战必须把公共卫生领域资源调配与社会其他领域资源调配进行总体部署。也就是说，不能把此次疫情防控战视为孤立的公共卫生领城问题，而应该置于与社会其它领域相联系的整体视域中进行总体把握。既要调动公共医疗领域资源进行防控，更要调动社会其他领域的资源与手段，诸如货币财政、法律金融、宣传教育等社会资源，多管齐下，全民动员，形成社会合力和总体力量，坚决打赢这场疫情防控战。

三是疫情防控与社会秩序恢复的总体问题，即把打赢疫情防控战与迅速恢复社会秩序统一起来进行总体部署。疫情防控无疑是当前工作的重中之重，但在全力以赴抓好疫情防控同时，也要对当前经济社会发展工作做整体思考，进行总体部署。不能因为聚焦疫情防控而忽略了对其他社会领域问题的关注与把控，要统筹推进经济社会发展各项任务。因此，在疫情防控战决胜阶段的关键时刻，必须坚持整体思维，把疫情防控与社会秩序恢复二者统一起来做总体部署。

（作者为中共上海市委党校教授）

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