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曲周多元化纷破解信访难题

时间:2023-04-18 10:49:00 作者:刘志亭来源:改革网阅读:142906


  社会治理是一项复杂的系统性工作,信访案件事关社会稳定大局,其化解程度直接影响着基层改革发展稳定。河北省邯郸市曲周县顺应信访形势变化,创新探索新工作机制,以提升综治网格效能为基础,有效破解信访积案和矛盾隐患。2022年以来,全县信访总量呈现断崖式下降,进京访同比下降77.2%,到省访同比下降72.8%,在全市信访工作指标综合考核中,位列优秀档次,经验做法多次受到市领导批示肯定,被全市推广。

  多方协同,提升信访化解动力

  曲周县通过完善工作机制,定期召开信访维稳会议,通报重点信访案件、矛盾纠纷化解情况,针对重点社会矛盾纠纷和重点信访矛盾,找准找实症结,制定措施,压实主要领导抓总负责,分管领导具体协调责任。2022年以来,曲周县先后制定完善了《信访工作联席会议工作规则》《建立完善矛盾隐患大排查、大起底、大化解工作机制实施方案》《关于建立健全县乡领导干部首接负责制、包联责任制的实施意见》《信访工作倒查问责办法》等多项文件,为矛盾化解工作夯实政策基础。

  依托综治网格化管理体系,调动和发挥网格长、网格员监管积极性,开展干部走进千家万户讲信访政策活动,让政策传遍十里八村,把排查化解触角延伸到户、触及到人。以创建人民满意信访窗口为抓手,整合乡镇村综治中心主阵地,先后投入400万余元完成乡镇信访办硬件设施改造提升,乡镇信访办统一设置群众接待大厅,接待群众来访。2022年以来,全县各乡镇共办理各类信访件400余件,按期办结率达100%,群众满意度达98.99%。

  为确保工作取得实效,进一步健全信访考核问责考核机制,引入正向激励,初访案件当月化解。

  多途归一,提升信访化解水平

  曲周县以解决问题为关键点,从四方面发挥作用,听民声,梳原委,找症结,确保问题得到解决。

  发挥综治网格作用,早察情、早稳控,每周对来访信件,分类汇总,登记在册,信件受理后,第一时间与信访人取得联系,及时了解、掌握案件基本情况,发现信访隐患和苗头。做到早研判、早分流,认真分析研判,梳理信访户思想动向和解决途径,拿出拟办意见;早解决、早公开,实名举报信件在调查处理后,按程序向信访人反馈,做到公开透明。对于匿名举报信访件,督促办理单位核查后,查清事实,在一定范围内公布调查处理结果,避免重复举报。如刘某等20多人因佑森公司拖欠工资,有集体访倾向,县联席办察明情况后,引导其依法走诉讼程序,最终佑森公司补齐全部欠款,避免了集体访发生。

  发挥综治工作中心作用,建立全县信访案件台账,全部明确责任单位、包联责任人、包案县级领导,立体推进,每季度开展一次“清零”化解攻坚行动。县委常委会每月召开一次信访工作专题会,听取重点案件化解情况汇报,推动遗留问题解决。2022年,全县信访积案化解率达到95%以上,重复访案件显著减少。

  发挥联席会议作用,每半月召开一次信访联席会议,重点对涉及苗头性、倾向性、群体性的信访隐患,网上投诉扬言类信访隐患,上级联席办转交、督办重点案件及重大复杂疑难信访问题进行分析研判。严格落实“三到位一处理”,对于合理诉求,要坚决化解处理到位。

  发挥职能部门作用,充分利用好面对面了解民生、掌握民情的机会,对接访情况进行汇总分类。对因生产生活困难导致诉求的案件,由乡镇调查核实,制定措施,解决实际困难,结果向县信访局反馈;因经济纠纷、邻里纠纷求助的案件,由县法院与乡镇、乡贤、司法所组成调解小组,进行诉前调解,以法促调,把问题解决在基层。2022年以来,通过开展帮扶活动,先后有100多起初访案件得到有效化解,全县未出现越级访情况。

  多元问责,筑牢信访维稳防线

  曲周县依托“3348”综治网格,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,做好各网格情况收集汇总、隐患排查工作,分类建立台账。2022年以来,全县先后排查出300多起信访隐患,建立了涉房地产、涉教、涉医、涉非、涉军、涉养、涉欠等10多类工作台账,分别明确责任单位和责任人,均得到有效化解。

  曲周县坚持“干部一线主动问需”工作理念,由县乡党政领导干部轮流在群众工作中心公开接访、约访,做到有访必接、有访必问、有访必答。对情况简单,诉求合理,具备即时化解条件的案件,当场交办,立即解决到位。需要在一线化解的案件,包案领导带案下访,带情化访。

  每周五县党政主要领导进行重点约访、定向接访,专门化解复杂疑难案件。该县刘某等20余人,反映多年来无法办理房产证问题,县委书记孟凡雄通过接访约访,当面倾听群众诉求,掌握情况,召开职能部门协调会,促使该问题圆满解决,群众拍手称赞。

  对全县各类信访案件,分别由县领导包联化解,严格落实首接负责制,对于经手接待的案件,亲自调查核实,亲自研究处理,一盯到底、一抓到底,以上率下推动问题解决。2022年以来,中联办、省联办交办案件和省市领导分包案件,均未出现回流现象,全县信访案件化解质量、化解效率显著提高,受到省市领导好评。

  来源 改革网 (作者:刘志亭  单位:曲周县委改革办)

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